美媒:日本放松武器出口禁令 交易需获政府批准

2014年07月21日 14:10  参考消息  收藏本文

  参考消息网7月21日报道 外媒称,在日本首相安倍晋三放松相关出口禁令之后,日本军事承包商正朝着武器出口迈开第一步。对于长期以来都对将科技能力转化为武器销售利润持犹豫态度的日本来说,放松武器出口禁令是一个政治敏感的转变。

  据美国《华尔街日报》网站7月21日报道,日本防卫省17日批准日本最大军事承包商三菱重工业株式会社(简称:三菱重工)出口一款传感器,用于美国雷神生产的防空导弹。该部门还批准了一个涉及空对空导弹技术的日英联合研究项目。

  一周之前,安倍晋三和澳大利亚总理阿博特签署了一项协议,将就潜艇研发展开合作。分析师们称,通过这桩交易,澳大利亚将得以获取一项推进技术;三菱重工业和川崎重工业公司所生产的日本潜艇就是凭借这项技术才能在水下保持特别长的时间。

  IHS Jane驻曼谷的分析师Jon Grevatt称,他与日本防务公司交谈下来的感觉是,这些公司对于未来的可能性非常激动和期待。

  但是,报道称,这些公司也很小心地不过于公开地表现出这种激动之情。安倍晋三近期放松日本军事活动限制的举措,以及批准有限的武器出口的决定,触怒了像中国和韩国这样的邻国,这些国家将此视为日本战后和平主义的一大倒退。

  此外,现在还不清楚日本企业可以多快明白国际武器贸易的错综复杂;在这个不乏竞争的行业,生意并不那么好做。这个市场长期以来被美国、俄罗斯和西欧的公司主导,而韩国、土耳其、马来西亚等国的武器生产商也正在努力争取更大份额。

  京都Doshisha Business School的教授兼防务专家Yuzo Murayama称,其他国家的人以为日本真的在开放防务行业,但事实并非如此。这将需要很长的时间。

  日本政府表示,日本武器制造商需要出口产品,以降低日本采购武器的高昂成本。分析人士称,由于军火行业分散、生产规模小,日本为获得类似的武器,支付的款项有时是其他国家武装力量所付价格的两三倍。此外,日本基本上被排除在国际武器开发合资企业之外,这类合资企业越来越多地被用来开发复杂、昂贵的武器系统。

  日本最大的武器制造商是三菱重工,据斯德哥尔摩国际和平研究所称,该公司2012年军工收入为30亿美元。据该研究所表示,这一收入数字是美国洛克希德-马丁公司的十二分之一,在全球军事承包商中仅排在第29位。

  报道称,即便按照新的政策,日本承包商仍不得向卷入国际冲突的政权出售武器,也不得向意图转口军事装备的国家出售武器。武器出售的交易需要逐个获得政府的批准,并在很大程度上取决于日本的公众舆论。民调显示,日本公众对政策调整持怀疑态度。

  日本商业游说团体日本经济团体联合会防务生产委员会办公室主任Satoshi Tsuzukibashi将放松武器出口禁令的初步举措比作1868年的明治时代初期,当时日本打破了数百年的孤立隔绝状态。他说,眼下的情况有点像那个时候。

  6月份,10多家拥有军工承包业务的日本企业参加了巴黎举行的一个安全商品交易会,其中包括三菱重工、三菱电机、东芝、富士通、日立和日本电气公司。在近日英国举行的法恩伯勒国际航空展上,日本航空企业在展示其最新民用技术的同时,还谨慎地展示了川崎重工生产的P1海上巡逻机等军用飞机的宣传材料。

  川崎重工业的经理Takumi Kobayashi称,该公司正寻求扩张业务的可能性。防务产品出口才刚开始,公司将关注其发展情况。

  Tsuzukibashi表示,他预计未来数年日本每年的军品出口货值都将低于10亿美元。而法国一份政府报告显示,法国和英国的军费支出与日本相当,但2006-2011年期间的年均武器出口额分别达到108亿美元和87亿美元。

  根据日本政府17日批准的出口协议,三菱重工将获准向雷神提供传感器,用于生产将供应给卡塔尔的爱国者2型导弹。官员们称,爱国者2型导弹是爱国者系列中较旧版本的导弹,因此美国已经不再生产与之相匹配的传感器。

  Tsuzukibashi表示,其他潜在的出口军品包括川崎重工业生产的C-2运输机,新明和工业(ShinMaywa Industries Ltd.)生产的US-2水上飞机。近几年日本一直在与印度讨论US-2的问题,这款水上飞机既可用于民间海上救援行动,也可用做军事用途。但分析师们表示,这款飞机的成本高达约1亿美元,一直是达成交易的障碍;两国尚未达成最终协议。

  分析师们称,由于完整武器系统的海外销售价格高昂且存在政治敏感性,日本军火代工企业更有可能将出口的重点放在零部件上,包括传感器和碳素纤维等先进建筑材料。

  斯德哥尔摩国际和平研究所高级研究员Siemon Wezeman表示,在非杀伤性武器方面,市场略微开放一些。日本需要就允许出口的产品和目的地方面制定结构性政策。在这方面日本还需要从头开始。

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  外电:日本拟成立武器采购机构 推动武器出口

  2014-05-31 11:37:08

  参考消息网5月31日报道 据路透社东京5月30日电,两名知情人士说,日本计划成立一个武器采购机构,以提高东京在国防硬件开支上的效率,同时推动武器出口并负责研制先进武器。

  新机构的一个紧迫目标是,在日本首相安倍晋三寻求对抗中国的军事强化并加强日本在东海争议岛屿“主张”之际,降低日本军方购买装备的巨大成本。

  执政的自由民主党议员、自民党防务政策部门负责人左藤章说:“目标是削减开支。设立它是为了改善我们的采购。”

  包括韩国和澳大利亚在内的很多国家都设有武器采购机构,而日本军方的采购行为,因二战战败给日本军方带来的立法和政治限制而缺少协调。

  据不愿透露姓名的计划参与人士称,将在安倍任内成立的新机构,将统一当前日本海陆空三军分开的采购行动。

  这个尚未命名的机构还将监管日本主要的武器研发机构技术研究本部,监督从国产隐形战斗机到电子战系统的一系列项目。

  据一名参与计划的消息人士称,该机构人员编制为2000人,可能会从日本企业和具有全球供应链管理经验的外国机构——例如德勤和毕马威——聘请外部顾问。

  日本行业专家称,由于日本防务承包商大多被禁止出口武器并受到限制,只能向日本武装部队出售少量飞机、坦克和其他装备,因此每件装备的成本大约是其他国家正常购买的两倍。

  消息人士说,法国军备局是该机构效仿的模式,前者负责协调法国在欧洲武器发展项目中的作用,同时支持法国武器出口和评估法国军队使用的装备。

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  日媒:日本如何从“锁国”迈出武器出口第一步

  2014-05-14 09:48:00

  参考消息网5月14日报道 外媒称,随着防卫装备出口限制措施的放宽,日本与各主要国家的联合研发工作也开始启动。政府于12日针对替代“武器出口三原则”的新规则运行方针向防卫产业各相关企业作出了说明,明确表示将向友好国家积极转让装备和技术。不过,多年的“锁国”状态使得官方和民间都缺少海外转让的经验和常识,只能边摸索边推进。

  据日本《富士产经商报》5月13日报道,在12日召开的研讨会上,政府对4月内阁决议通过的“防卫装备转移三原则”具体运行方针进行了首次官方说明,防卫产业相关企业约240人出席了会议。

  负责防卫省政策解说的,是经理装备局装备政策课课长堀地彻。他表示,将在对日本装备产品的性能高低有所把握的基础上选择海外出口目的地,并且推进建立有助于实现军民两用产品生产的机制。10家日本企业及相关省厅将于6月参加在法国举行的欧洲防务展,以官民并举的形式展示日本的技术实力。

  9日,日本加入了限制常规武器交易的国际准则《武器贸易条约》(ATT),以此向海内外宣告日本正式进入防卫装备国际市场。各主要国家已经对日本放宽武器出口限制表现出足够的热情,据悉自去年以来防卫省已经接到了11批次报价。

  新明和工业向印度出口海上救援飞机US-2,作为放宽防卫装备出口限制后的一笔大单备受关注。此外由美国洛马公司制造的下一代主力战机F-35获准由三菱重工在名古屋进行特许生产,也使得未来搭载日本产零部件的同型战机销往其他国家成为可能。

  各防卫企业均对新三原则表示欢迎,按照经团联防卫生产委员长、三菱重工会长大宫英明的话说,“从实质上全面禁止出口,到明确了什么是不可以转让的,可以说是一个巨大的进步”。(新三原则)固然令人充满期待,但还是要以国家政策为先决条件。川崎重工副社长松冈京平就指出,现阶段还不能开展直接经营活动,对于扩大生产规模应态度谨慎。

  报道称,之所以未能获得民间的全面理解,主要是由于企业难以搞清自家产品究竟是否与新三原则相抵触。日本政府今后也将进一步明确究竟可以向哪些国家出口。

  即便扫除了上述障碍,还要面临欧美军火巨头在国际市场的激烈竞争。

  三菱重工负责防卫、空间事务的常务执行董事水谷久和就说,日本企业的技术实力、成本竞争力都将在全球范围内接受考验,呼吁政府和业界加强合作。

  一般来说,欧洲各国和韩国等武器出口国都会向购买其武器的国家提供包括军队训练在内的“售后服务”。防卫省表示也将研究引入这一体制的可能性。

  日本的目标是,通过防卫装备的海外转让以及与他国实现联合研发节省防卫经费,同时通过强化与同盟国之间的关系为国际合作作出更大贡献。但是在国内,以和平宪法为由反对装备转让的意见根深蒂固,这或许将成为阻碍日本防卫产业走向国际的逆流。

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  日本解禁武器出口 “军事大国化”引中韩警惕

  2014-04-03 09:54:21

  参考消息网4月3日报道 外媒称,针对安倍晋三政府撤销原有的“武器出口三原则”,中国、韩国对日本“军事大国化”的相关动向加强了警惕。

  据日本《产经新闻》4月2日报道,中国外交部发言人洪磊在4月1日的记者会上对日本撤销武器禁运政策一事表示,希望日方深刻吸取历史教训,走和平发展的道路。因为历史的原因,周边国家高度关注日本的军事政策。

  韩国外交部发言人在4月1日的记者会上也对日本“防卫装备转移三原则”表示,希望日本坚持和平国家基本理念,朝着有利于国际社会和平与稳定的方向,慎重运用新原则,提醒日本确保信息的透明性。

  路透社4月1日称,日本当日放宽武器出口限制,这是该国近半个世纪以来对武器转移政策进行的首次重大调整。

  日本此举令中国警觉。受东海岛屿争端、日本首相安倍晋三2013年12月参拜靖国神社等事件影响,中日关系持续紧张。

  据法新社4月1日报道,日本支持武器出口新原则的人希望,政策的放松能促进日本本土武器制造商的发展。

  日本的武器还可能卖给印度尼西亚以及南海沿岸国家,比如与中国有领土争端的菲律宾。日本已经给菲律宾海岸警卫队提供了武器装备,菲律宾日益成为与中国对抗的前沿国家。

  但报道称,日本任何直接供应更多武器给这些国家以示支持的举动都会激怒中国,中国经常批评安倍政府试图使日本重新军事化。

  中国外交部发言人洪磊在4月1日的记者会上说:“日本在军事安全领域的政策动向事关地区安全环境和战略稳定,也关系到日本国家发展走向。我们对此高度关注。”

  据美国《纽约时报》网站4月2日报道,20世纪早期,日本曾对韩国实行残酷的殖民统治。对于日本可能重走军事化路线的任何迹象,韩国一直分外敏感。

  埃菲社4月1日称,日本新武器出口原则的出台是日本首相安倍晋三推动的新的防卫战略的一部分,也是对日本战后基于宪法推行的和平发展道路的新诠释。

  据报道,日本部分主要媒体对大幅放宽武器出口限制的决定提出批评和反对,而在共同社于3月底进行的一项民调中,大多数日本民众也对此持反对态度。

  这一决定也引起了中国和韩国的不满,这两个武器出口大国已多次对安倍政府的防卫战略变化提出了批评。

  【延伸阅读】

  日媒:日本武器出口原则转向意欲何为

  2014-04-02 12:19:44

  参考消息网4月2日报道 外媒称,日本政府于4月1日在内阁会议上通过了取代武器出口三原则的“防卫装备移转三原则”,大幅修改了以往在原则上禁止武器出口的方针。此举意在应对中国进军海洋等安全保障环境的变化,通过装备出口和共同开发来推进与美国等友好国家的安保合作。此外,还有助于提升日本防卫产业的竞争力。

  据《日本经济新闻》网站4月2日报道,过去的武器出口三原则禁止向社会主义阵营国家、联合国决议规定实施武器禁运国家以及国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器,除此之外的地区也“谨慎出口”。但是,自允许向美国提供武器的1983年以后,日美导弹防卫开发等21宗出口作为例外情况得到了允许。

  报道称,新原则明确提出了“联合国武器禁运国”等禁止出口的情况,除此以外将经过严格审查,如果认定为有助于和平与日本安全保障的强化,将允许出口。

  此外,日本还将与美国以外国家扩大安保合作。合作对象将瞄准越南、菲律宾和印度等。这些国家均位于由中东向日本运输石油的油轮将通过的海上交通线上,而且面临中国强化海洋战略这一共同课题。

  据报道,日本考虑出口可用于海难救助和海上警戒监视的飞艇和巡逻艇。为了出口日本海上自卫队的救援飞艇“US-2”,日本将与印度展开政府间磋商。此外,澳大利亚对日本的潜艇技术表示了兴趣。日本首相安倍晋三与访日的澳大利亚总理阿博特将于7日举行会谈,有望确认两国的装备合作。

  除了海上交通线沿岸国家以外,日本1月与法国举行了外长和防长级磋商(2+2会谈),今后将启动近期展开共同开发的装备的选择工作。

  三菱重工在新原则出台之后评论称:“有助于提升日本的国际存在感。希望为装备品的国际共同开发与生产等做出力所能及的贡献”。日本防卫产业的市场规模在1.6万亿日元,但全球规模被认为达到40万亿日元以上。日本企业在海外获得订单的机会将增加。

  据报道,三菱重工生产战斗机和舰艇,川崎重工业生产运输机和监视敌舰的巡逻机,而NEC和三菱电机则生产捕捉敌机的雷达装置等。如果在战斗机和无人侦察机等领域扩大国际共同生产,包括下属承包在内的日本防卫产业领域将扩大。

  日本防卫省高官表示,日本防卫产业“存在相比海外更高的成本结构”。日本此前一直不参与国际竞争,而是依赖防卫预算。防卫咨询公司GLobal insight社长长濑正人表示:“官民一体提升竞争力至关重要”。

  【延伸阅读】

  日本将与法澳签署武器装备协定 扩大武器出口

  2014-03-31 15:42:00

  中新网3月31日电 据日本新闻网31日报道,日本政府为了扩大武器装备出口,正计划与法国和澳大利亚签署《防卫装备合作协定》,以创造共同开发武器装备并扩大出口的环境。如果顺利的话,这些合作协定将在2014年内签署并生效。

  据悉,日本与澳大利亚两国政府之间已经开始谈判缔结合约。今年4月7日,安倍晋三将与澳大利亚总理阿伯特举行会谈,并正式确认两国开展武器装备研发制造的合作框架。

  日本政府与法国政府在2014年1月举行的“2+2”部长级会议上已经达成了签署协定的共识,双方也将在4月份举行课长级的业务磋商。

  日本政府已经制定了“防卫装备转移三原则”来取代“武器出口三原则”,从而为日本武器装备的出口打开了一道大门,也为日本的军工企业与外国军工企业合作开发新式武器装备提供了政策依据。

(新浪军事)
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