参考消息网7月13日报道 据美联社7月11日报道，美国呼吁亚洲国家停止在有争议的南海地区开建新工程和设立前哨基地，以降低冲突风险。

　　据报道，国务院高级官员迈克尔·富克斯11日详细阐述了这一建议。在咄咄逼人的中国和5个较小邻国在拥有大量渔业资源和丰富油气资源储备的海域争夺一些小岛礁的控制权之时，他表达了对“日益脆弱的局势”的关切。

　　富克斯表示，没有哪个声索国对紧张局势负全部责任，但他批评了中国的“挑衅性”做法。

　　6月，菲律宾提议暂停在南海的建设活动。中国表示拒绝。

　　英国广播公司网站7月11日发表题为《美国呼吁南中国海争执各方停止加剧紧张局势》的报道称，美国国务院亚太事务助理国务卿帮办富克斯11日在智库战略与国际问题研究中心举行的“南中国海局势暨美国政策”研讨会中，首度提出各方冻结当前行动的具体建议。

　　富克斯说，南海紧张局势并非由任何一方所挑起，但他重申，美国认为中国的挑衅性与单方面的行动，引起了各界对北京是否愿意遵循国际法规原则的严重关切。

　　报道分析，这些建议明显针对中国近期在中越争议海域设置钻井平台，以及中国限制菲律宾运送补给及填海设置跑道等，美方认为这些动作都是中国意图改变区域现状的表现。

　　报道称，华盛顿想要东南亚国家联盟10个成员国与中国举行一次“真正的和实质性的磋商”。希望达成一项类似于在2002年达成的《南海各方行为宣言》式的协议，朝着签署一项正式的南中国海行为准则方向发展。

　　富克斯说：“我们已经呼吁对南中国海宣示拥有主权的国家澄清和同意一项自愿冻结某种可能导致争端升级和造成不稳定局势的行为和活动。”

　　富克斯说，他已经向中国和东盟递交了他的详细建议。

　　一名美国官员说，在近日举行的中美年度战略与经济对话中，这一问题再度被提及，但他拒绝详细说明中方的反应。

　　富克斯说，冻结行动应包含什么因素最终将由声称对南海拥有主权的各国决定。但他表示，这些因素可以包括重新承诺不再建设新的边哨，或夺取另一个主权声索国在2002年《南海各方行为宣言》以前已经占领的领土。

　　富克斯还补充说，各国还可以澄清哪种行动是挑衅性的，哪种行动只是维持2002年以前就已经存在的现状。

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　　进退两难：美国对华南海策略陷入两难抉择

　　2014-07-11 09:56:37

　　参考消息网7月11日报道 英国《金融时报》网站7月9日发表题为《在北京声称对南海拥有主权问题上，美国战略家面临困境》的报道。报道称，2012年6月，美国和中国高级官员在弗吉尼亚州南部一个酒店会谈，讨论了南中国海持续两个月的危险对峙。

　　据报道，最近几个月，美国对其在南海问题上的态度得出了两个结论。

　　第一，其威慑行动只产生了有限的效果。尽管2010年以来美国对这个问题给予了相当大的关注，且发表了重要的言论，但是中国一直在缓慢地改变现状，这让其许多邻国和美国都感到不安。

　　第二，从某种程度说，美国在该地区的军事战略一直在提出错误的问题。几年来，五角大楼一些最优秀的人才所关注的一直是美国如何能赢得一场对中国的“持久战”，并提出了“海空一体战”的新概念，以确保在发生冲突时美国的飞机和舰船能继续进入有争议的地区。

　　报道说，现实是华盛顿正面临一个截然不同的军事挑战，中方缓慢地取得控制，通常是通过民用而非海军舰船——这是一个“灰色地带”，美国一般不会对此作出任何反应。

　　美国在该地区的一位前高级指挥官说：“我们需要较少地考虑假想的重大战争，更多地考虑我们日常面对的实际局势。制定一项战胜中国的战略应该不难。”

　　据报道，美国考虑的军事方案包括，利用侦察机或雷达收集更多关于中国行动的情报，增加空中和海上行动，以挑战中国对新区域实行控制的行动。

　　报道认为，美国面临的困境是如何提高中国需付出的代价，同时避免引起对抗。大多数美国人都认为这些领土不过是一堆毫无价值的岩石。

　　美国的新做法正引起不同的反应。保守智库美国企业研究所的迈克尔·奥斯林说：“我们做的越多，效果就越好，但是迄今为止感觉像是很多不彻底的折中措施。也许对中国强硬一点是对的，但是你希望对中国强硬的是这些人吗？”

　　报道说，另外一些人希望减少军事威慑，而与东南亚国家加强贸易往来，让它们感觉除了中国以外还有其他的经济选择。

　　报道还说，黄岩岛对美国及其盟友的另一种新做法——诉诸国际法庭——发挥了重要作用。菲律宾外长阿尔韦特·德尔罗萨里奥表示，这是马尼拉决定将中国对南海的领土要求诉诸国际法庭的“催化剂”。

　　报道认为，尽管人们对黄岩岛的事态发展仍十分不满，但是奥巴马政府没有表现出重提这个问题并促使中国撤出的意愿。（编译/殷欣）

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　　英媒：美国部分正在形成的南海战略初露端倪

　　2014-07-11 09:04:00

　　参考消息网7月11日报道 英国媒体称，美国正在发展新的军事战术，以吓阻中国在南海缓慢但稳扎稳打的“圈地”行动，比如出动侦察机和在争议海域附近展开海军活动。

　　据英国《金融时报》网站7月10日报道，这一反思是对中方行为的回应——近期中国采用低强度扩张的手法在全球经济的关键航道之一改变现状。每年，有5.3万亿美元的商品要经过南海。

　　报道认为，美国面临的挑战是，要找到战术来吓阻中方“小打小闹”的动作，同时又不使个别纠纷升级为全面的军事冲突。

　　一名美国高级官员表示：“我们（在南海）吓阻中国的努力迄今显然没有奏效。”

　　报道说，南海紧张局势不断加剧（包括中国与越南、中国与菲律宾之间的纠纷），给7月9日在北京开幕的美中战略与经济对话——即中国和美国官员举行的年度会议——蒙上了一层阴影。

　　由美国国务卿约翰·克里和财长杰克·卢带队的美国代表团面临着一项棘手的任务：一方面要试图巩固日益脆弱的中美关系，另一方面要阐明美方对中国“海上扩张”政策和“网络盗窃”行为的担忧。

　　对中方来说，他们对美国起诉涉嫌从事“黑客活动”的中国军官及美国同亚洲其他国家结盟感到恼火。

　　报道称，2014年3月，美国部分正在形成的战略初露端倪。当时，美国出动P-8A侦察机飞越南海一个无人居住的环礁——仁爱礁。中国舰船当时正在该海域试图阻止菲律宾向驻守一艘搁浅军舰的菲海军陆战队员提供补给，该舰1999年在菲中两国都宣称拥有主权的一个礁盘上搁浅。美军侦察机低空飞越，确保让中方人员看见。

　　熟悉那次行动的一名前五角大楼官员表示，“这是一种新动态，我方传递的信息是：‘我们知道你们在做什么，你们的所作所为会有后果。’”

　　报道说，在该地区更广泛使用侦察机的同时，美方还可能更愿意发布显示中国海上活动的图像或视频。一些美国官员相信，如果中国舰船骚扰越南或菲律宾渔民的画面传遍世界，中国可能不会那么咄咄逼人。

　　报道称，以夏威夷为大本营的美国太平洋司令部（代号：USPACOM）已接到统筹开发一套区域海事信息系统的任务，该系统将向西太平洋各国政府提供关于船舶位置的详尽信息。迄今已有好几个国家对中国舰船的意外出现感到措手不及。

　　报道说，五角大楼也一直在拟定有分寸地展示武力的计划，比如去年在中国划设东海防空识别区后，派出B-52战略轰炸机不打招呼地飞越东海。潜在的选择包括派遣海军舰艇抵近争议海域。

　　报道最后说，奥巴马政府在2010年宣告南海位于美国“国家利益”区域内。

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　　英报：美国拟在南海用新战术“遏制中国”

　　2014-07-11 07:27:00

　　参考消息网7月11日报道 外媒称，美国正在采用新的军事战术遏制中国在南海缓慢但稳步推进的领土主张，其中包括更积极地使用监视飞机，以及在争议海域附近进行海上活动等。

　　据英国《金融时报》网站7月9日报道，美国进行这一反思前，中国曾采取一系列低级别的侵入行动，试图以此改变对全球经济来说至关重要的一条航道的现状。

　　报道认为，美国军方面临的挑战是找到一种战术，既能遏制中国这些小规模的行动，但又不将某些特定的争端变成一场范围更大的军事冲突。每年有价值5.3万亿美元的货物通过航运穿越南海。

　　美国一位高级军官说：“我们（在南中国海）遏制中国的努力明显没有奏效。”

　　菲律宾把坐滩仁爱礁的废旧两栖登陆舰作为在南海对抗中国的“桥头堡”。

　　报道称，3月份，美国这一新兴战略中的一个方面暴露无遗，当时美国向仁爱礁派遣了巡逻机。那里的中国船只当时正试图阻止菲律宾向其1999年故意搁浅在两国都声称拥有“主权”的海域的一艘船只上的海军陆战队员提供基本补给。美国飞机飞得很低以确保中国人能够看到他们。

　　熟悉这一行动的前五角大楼官员说：“这是一种新态势。信息就是‘我们知道你们在做什么，你们的行动将会产生后果，而且我们有能力和意愿，我们在这儿。’”

　　在这一地区更广泛地使用巡逻机的同时，美国也表现出更愿意公布中国的海上活动的照片和录像。美国一些官员认为，如果中方知道其船只骚扰越南或者菲律宾渔民的照片要被公开，中方可能会犹豫一下。

　　总部设在夏威夷的美军太平洋司令部被要求协调建立一种海上情报的地区体系，这将使得西太平洋地区的各国政府获得有关该地区船只位置的详细信息。有几个国家的政府说，中国船只的意外现身曾让他们毫无防备。

　　报道称，美国一直向该地区的菲律宾、日本和其他国家提供改善后的雷达设备和其他监视设备，现在正设法将这种信息发展成一个可以分享情报的范围更广泛的地区网络。

　　五角大楼还在考虑适当的武力展示计划，例如去年中国在东海宣布划设防空识别区后，美国曾派B-52轰炸机在东海上空飞行。其他可能方案还包括向争议海域附近派遣海军舰只。

　　美国官员说，政府对一些旨在遏制中国的更具对抗性的提议没有兴趣，如向南海部署美国海岸警卫队等。

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　　南海四号钻井船将作业近1年 要求船舶远离

　　2014-07-10 11:18:00

　　人民网北京7月10日讯 据中国海事局网站7月10日消息，2014年7月9日至2015年6月30日，“南海四号”钻井船将在南海进行海上钻井作业，要求船舶作业期间应按有关规定显示号灯、号型;作业船舶加强值班，保持VHF16频道守听;过往船舶应加强了望，避免穿越以作业船为中心、半径为2000米的水域范围，以策安全。

　　通告称，作业水域位于海南省八所港西南方向约62海里处，以18°36′48.″47 N/107°40′28.″43 E为圆心，2000米半径水域范围内。

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　　纽约时报：神秘油轮劫持案给南海局势添新愁

　　2014-07-09 17:31:00

　　参考消息网7月9日报道 外媒称，马来西亚吉隆坡——日益紧张的南海局势今年又多了一个问题：4月末以来，这里发生了多起神秘的油轮劫持事件。

　　据美国《纽约时报》网站7月9日报道，成群结伙的武装男子登上并控制被劫船只，把船上装载的柴油和汽油转移到自己的驳船或油轮上，然后消失在夜色中。令情况变得复杂的是，其中两起劫持事件发生在马来西亚近海石油和天然气生产中心附近。

　　国际刑警组织以及该地区的情报机构和军队正在调查这八起袭击事件——距今最近的一起发生在7月4日，并努力想办法阻止更多此类事件的发生，国际海事局海盗通报中心在吉隆坡的亚洲办公室负责人诺埃尔·钟（音译）说。

　　调查的目标之一，是确定这些柴油和汽油是正在被犯罪分子倒卖，还是被用来资助政治活动，甚至可能是恐怖主义。

　　钟说，5月末的一起事件中，“他们穿着忍者似的服装，黑色的，因此看起来非常职业。”

　　索马里和尼日利亚附近的海盗有时会携带军用突击步枪，相比之下，南海上的这些海盗往往配备的是手枪甚至大刀。根据目前的了解，还没有人在劫持事件中丧生，但在其中一起事件中，三名油轮上的船员遭到绑架，此后就没人见过他们。

　　报道认为，这些劫持事件突显了一些地缘政治问题。其中七起事件的地点靠近马来西亚，一起发生在印尼的阿南巴斯群岛附近。但发生在马来西亚附近的劫持事件中，有两起发生在曾母暗沙附近水域。曾母暗沙是靠近马来西亚婆罗洲北岸的一处暗礁，主权归属存在争议。

　　马来西亚多年来在曾母暗沙附近从事着商业活动，石油和天然气收入几乎负担了马来西亚政府预算的一半。

　　报道称，发生这些劫持事件的同时，“圣战”分子的招募活动也在马来西亚国内引发了极大的紧张。马来西亚人口主要是逊尼派穆斯林。过去一个月，在对招募活动以及其他以“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”（简称ISIS）名义从事的相关活动的调查中，当局已经逮捕了超过12个人，包括一名马来西亚籍海军军官。极端组织ISIS已经攫取了对伊拉克西北部大片地区的控制。

　　据报道，国际海事局是国际商会的一部分，在船运问题上与联合国有密切的合作。钟说，该机构一直在悄悄调查劫持问题，计划于下周发布一份详细的报告，从而呼吁国际上予以更多关注。马来西亚海事执法局已经表示，正努力打击犯罪活动，强化海上安全。

　　报道称，一般来说，在南海或附近的马六甲海峡，每年顶多会有一艘油轮被劫持，有时根本就不会发生这种事。货船和游船有时会被拦住，船员和乘客被抢劫，但在极少情况下才会被劫持。自4月中旬以来，在南海失去了部分或全部货物的六艘油轮中，每艘都有价值100万到200万美元的燃料被抢走。

　　海盗短暂地占据了另外两艘油轮，但在发现它们运送的是不能直接销售的化学物品之后，没有试图抢走它们的货物。其中一艘油轮携带的是用于制造涂料和塑料的甲醇，另一艘携带的是沥青，一种用于锅炉燃烧的黏稠燃料。

　　钟拒绝公开八艘油轮的所有者的身份，他只是说，其中一艘为一家跨国石油公司所有，其他多数属于新加坡企业。这些油轮都不是运送原油的大型船只。把原油转移到另一艘船上需要很长时间，而且原油也更加难以倒卖。

　　钟说，一个最大的担忧是，如果外界知道了油轮有利可图，且很容易被袭击，海盗活动就会蔓延，很大程度上就像过去几年索马里海域的状况一样。

　　报道说，在航运公司开始雇佣武装保镖，并安排他们在船上工作之后，索马里海域的海盗急剧减少。但印尼和马来西亚长期以来一直禁止在船上雇佣任何武装私人保镖，携带武器的权利只属于本国军队和警察。

　　“我们不想让情况失去控制，”钟说。