参考消息网7月3日报道 美国《纽约时报》网站7月1日发表了题为《为遏制中国，日本宣布改变军事政策》的报道称，日本首相安倍晋三当日宣布重新解释该国和平宪法。这是60多年来首次解除对日本军队的束缚，将使其在这个局势日益紧张的地区扮演积极角色。

　　报道称，该决定将使日本以10年前难以想象的方式动用技术先进的本国武装力量成为可能。此次修改宪法解释将为日本军队在包括美国在内的友邦遭袭时提供援助创造条件。10年前，日本武装力量的角色还仅限于自卫。

　　报道说，亚洲的力量对比正在迅速发生变化，日本的态度只是其中的一部分。在亚洲，中国及其实力不断增强的军队对美国及其盟友（包括日本）的地区主导地位构成严峻挑战，并咄咄逼人地对战略地位非常重要的两大片水域提出主权要求。鹰派人物安倍作出的反应肯定会激怒中国人——他们从未忘记日本在二战期间对自己国家的野蛮占领——并有可能导致亚洲这两个最大强国之间的关系进一步紧张。

　　日本政治学专家川上和久说：“来自中国的压力越来越大，这使日本国内的政治辩论发生了变化。”

　　据日本《读卖新闻》7月2日报道，安倍晋三修改宪法解释以限定性地解禁集体自卫权，既是出于对崛起的中国和可能发生暴乱的朝鲜的警惕，也是因为感受到美国“世界警察”地位已经动摇。

　　奥巴马总统4月24日在日美首脑会谈后的联合记者会上表示，钓鱼岛属于规定对日防卫义务的日美安保条约第5条适用范围。不过，在被问及“在何种事态下，美国会派遣美军”时，奥巴马暧昧地回答说“不会划设红线”。当天晚上，安倍首相对周围人失望地说，“在这样的时刻，奥巴马总统本没必要去照顾中国的面子……”

　　第二届安倍内阁连续两年增加防卫费。但在财政状况严峻的背景下，很难大幅扩充人员和装备。为了强化遏制力，首相认为“最现实的道路”是解禁集体自卫权，通过自卫队与美军的联合应对行动，确保美国参与到对日本防卫中来。

　　据新加坡《联合早报》网站7月2日报道，专家认为，日本解禁集体自卫权的大背景之一是中日矛盾，中国经济快速发展、军事力量强大，客观上对日本可能起到一定的刺激作用。日本认为需要对中国极力遏制，解禁集体自卫权也包含这一目的。

　　据共同社报道，安倍政府所谓旨在防止滥用集体自卫权的新“动武三条件”非常抽象，允许使用武力的界限模糊。专家认为，日方措辞称“关系密切”的国家，而不只是“盟国”受攻击。比如，日本周边两个国家发生武装冲突，如果日本认为其中一个国家与日本“关系密切”，这场冲突事关日本国家利益，那就可能出手帮助这个国家去打另外一个国家，即便这个国家不是美国那样的盟国。

　　“这就埋下一个伏笔，”有专家认为，“以后中日之间冲突的可能性就增大了，第三方的原因引起中日冲突的可能性会增加。”

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　　日刊担心自卫队不能应对中朝两线作战

　　2014-06-25 09:51:00

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　　日本陆上自卫队的离岛防卫专门部队“西部方面普通科联队”，24日首次公开新队员学习登陆作战的训练过程。

　　参考消息网6月25日报道 日本《追求》月刊7月号（提前出版）刊登题为《自卫队能否应付中朝两线作战》文章。如果钓鱼岛发生冲突，朝鲜有可能趁乱作出南侵韩国的决定。届时日本和自卫队将会面临什么样的危险？文章称，“2015年朝鲜半岛有发生武力冲突的可能。为应对不知何时爆发的战争，必须做好万全准备。”

　　早稻田大学国际教养学部教授重村智计分析认为：“朝鲜是想通过武力统一把中国拖入战争。如果钓鱼岛爆发冲突，朝鲜将明确摆出支持中国的姿态，并可能出手妨碍日美的作战，同时加剧对韩国的挑衅。朝鲜将动员渗透进日本的特工收集有关自卫队舰队进出佐世保等军港的阵容和次序，并将这些信息告知中方。对于难以掌握自卫队及驻日美军动向的中国来说，朝鲜特工提供的情报颇具价值。”

　　文章称，可以想象，半岛有事之际，美韩军队将通过占据压倒性优势的空中力量对平壤实施空袭，万一中国军队进驻平壤，那将使得事态发生重大变化。朝鲜也有可能对驻日美军基地实施导弹袭击，与美军共同作战的日本肯定会成为朝鲜的目标。

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　　资料图片：2013年10月27日，在日本埼玉县的陆上自卫队朝霞训练场，日本自卫队女队员接受检阅。

　　军事记者黑井文太说：“令人担忧的是朝鲜使用伪装的叛逃飞机实施恐怖袭击。他们将无视紧急起飞的自卫队战机发出的迫降命令，对城市实施特攻。此外还不能排除在东海和日本海航行的自卫队舰船遭到朝鲜鱼雷攻击的可能性。尽管朝方舰艇功能老旧到几乎不能运转，但其拥有的60余艘潜艇还是让人不敢掉以轻心。”

　　重村教授还说：“届时，日本和韩国将涌入数万甚至数十万难民，其中可能混杂着大量武装游击队员。针对驻日美军基地、自卫队基地和核电站的破坏活动令人担忧。如果战火持续蔓延，海上自卫队也将无力承担从韩国撤侨的任务，而且对旧日本军队神经过敏的韩国能否允许海自舰艇靠港都还很难说。没有与韩国签订半岛有事时允许自卫队在韩国登陆的协议是个大问题。”

　　文章称，如果钓鱼岛与半岛同时爆发冲突，日本将陷入更加艰难的境地。

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　　日媒：日本政府欲扩大自卫队“后方支援”范围

　　2014-06-04 16:57:00

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　　2013年10月27日，在日本埼玉县的陆上自卫队朝霞训练场，日本自卫队参阅部队接受检阅。当日，日本举行自卫队年度阅兵式。日本首相安倍晋三、日本防卫大臣小野寺五典等出席阅兵式。新华社记者马平摄

　　参考消息网6月4日报道 日媒称，6月3日，日本政府向自民、公明两党展示了一份基准方案，该方案大幅放宽了自卫队向他国部队提供支援的限制。

　　据日本《朝日新闻》6月4日报道，这一方案允许自卫队在战斗地区也能进行医疗支援和物资运送，此举可能会架空此前以宪法第9条为依据、自卫队不能参与他国武力行使的政府见解。

　　报道称，在此之前日本政府对于为他国部队补给食物和水、治疗伤员等“后方支援”的见解是，如果这一“后方支援”是对处于战斗中的他国部队进行的，那么就可以视作是对另一方国家行使武力，相当于“武力行使一体化”，根据宪法是要被禁止的。

　　报道称，小泉内阁在伊拉克战争之后派遣自卫队时，也是通过伊拉克特别措施法，将伊拉克设定为没有进行战斗、将来也不会进行战斗的“非战斗地区”。与“战斗地区”区分开来，只对非战斗地区进行后方支援。

　　据报道，但是日本政府在这一天的执政党协商中，作为依据联合国安理会决议而进行的对他国部队的后方支援，提议废止过去的“非战斗地区”这一想法。取而代之的是4个新条件：1、进行支援的他国部队现在正在进行战斗；2、提供的物品和劳务直接用于战斗行为；3、自卫队在他国部队的战斗现场提供支援；4、后方支援和战斗行为有着密切关系——只有当以上4个条件全部满足，才会被视为参与他国军事行动；若不满足，自卫队就可以进行后方支援。

　　报道称，即使是给前线的他国部队进行水或物资补给等后方支援，在另一国看来也是敌军，自卫队遭受攻击的危险性大为提高。

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　　日本民众抗议解禁自卫权：战争将变得容易发动

　　2014-07-02 10:31:00

　　参考消息网7月2日报道 外电称，日本政府1日傍晚在临时内阁会议上决定修改宪法解释解禁集体自卫权，即使自身未受到攻击，日本也可以为阻止针对他国的攻击而行使武力。

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　　1日，日本民众在东京首相官邸前抗议解禁集体自卫权。（路透社）

　　背离战后和平主义

　　据共同社7月1日报道，内阁决定的内容为，如果在日本存亡受到威胁等情况下，允许最小限度地使用武力。相关法案得到完善后，为阻止关系密切的国家受攻击，自卫队在海外参加战争将成为可能。

　　内阁决定指出，“即使是针对他国的武力攻击，根据其目的、规模、形态也存在威胁到我国安危的情况”，列举了新“行使武力的三大条件”。

　　内阁决定总结称，在针对他国的攻击中，存在从根本上剥夺日本国民权利的明确危险时，采取自卫措施“为宪法所允许”。内阁决定中没有阻止过度行使武力的明确保证。

　　日本宪法第九条规定：日本国民衷心期望基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段；为达到前项目的，不保持陆海空军及其他军事力量；不承认国家的交战权。

　　据路透社7月1日报道，日本当天解禁集体自卫权，朝着战后和平主义相反的方向迈出了历史性一步，这是首相安倍晋三的胜利，但此举激怒了中国，也使许多日本选民忧心忡忡。

　　这一决定是日本自60年前建立战后武装力量以来，在防务政策上作出的最引人注目的改变。日本行使“集体自卫权”——即援助受攻击友国——的禁令被解除，日本自卫队的选项得以大大拓宽。

　　辩称不会卷入外战

　　据美联社7月1日报道，日本当天进一步背离二战后长期使军队受到约束的美国起草的宪法，正式通过解禁集体自卫权的内阁决议案。

　　内阁批准了对宪法中集体自卫权进行重新解释，这是战后日本安保政策发生的最大改变之一。这一引发争议的举动将使军队得以以众所周知的“集体自卫权”帮助保卫他国。

　　前几届政府声称，日本宣布放弃战争的宪法限制了动用武力保卫日本的权利。

　　首相安倍在电视播放的记者会上说，这一调整旨在保护日本人民的生命安全。他说，例如，日本军舰将可以帮助保护为保卫日本而战的美国军舰。

　　他说：“这是为了日本人民的幸福。”

　　据法新社7月1日报道，安倍晋三首相在一次新闻发布会上说：“无论情况如何，我都将保护日本民众的生命与和平生活。我作为首相，肩负这一重大责任。带着这种决心，内阁批准了为维护国家安全而制定的基本政策。”

　　但这名保守派首相试图阻止批评人士表态。批评人士声称，内阁的决定会把日本牵扯进阿富汗和伊拉克冲突等国外战争。

　　安倍晋三说：“认为日本将被卷入旨在保卫其他国家的战争是一种误解，这是不可能发生的。”

　　“它确实将是为保卫我国民众而采取的一项自卫措施。我们将不会为保护外国部队而诉诸武力。”

　　他补充说，“我们遵循的不允许向国外派遣部队的原则根本不会发生改变”。

　　民众担忧“埋下祸根”

　　据共同社7月1日报道，反对解禁集体自卫权的约2000名民众当天上午在东京永田町的首相官邸前举行抗议，喊出了“倾听国民声音”、“不许破坏宪法第九条”等口号。

　　在网上得知消息后参加抗议活动的川崎市大学生石原里奈担忧地说：“战争将变得容易发动。相比保护国民生活，使国民陷入危险的情况更容易发生，可能会给后世埋下祸根。”

　　早稻田大学学生杉里郁也表示：“这不是法治国家应有的做法。如果要解禁，应该履行修宪手续，举行国民投票。”他还愤怒地说：“我认为此次的判断不正确。这样做的结果只能是战时被美国随意利用。”

　　自民党干事长石破茂1日在记者会上表示，解禁集体自卫权并未得到国民支持，强调将努力谋求理解。

　　他说：“如何回应国民的各种关切极其重要。党的意识和普通民众的意识存在背离是一个事实。即使做出了内阁决定，下一步才是关键。”

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　　日媒：日本政府内阁会议决定解禁集体自卫权

　　2014-07-01 16:30:00

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　　7月1日，在日本东京首相官邸，日本首相安倍晋三在记者会上谈修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案。

　　参考消息网7月1日报道 日媒称，日本政府在7月1日傍晚的临时内阁会议上决定修改宪法解释解禁集体自卫权，即使自身未受到攻击，日本也可以为阻止针对他国的攻击而行使武力。

　　据日本共同社7月1日报道，日本内阁决定的内容为，如果在日本的存亡受到威胁等情况下，允许必要最小限度地使用武力。相关法案得到完善后，为阻止关系密切的国家受攻击，自卫队在海外参加战争将成为可能。这是有可能脱离1954年自卫队建立以来一直坚持的专守防卫理念的安保政策上的重大改变。

　　首相安倍晋三以日本所处安保环境发生了变化等为由主导了有关解禁的讨论。

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　　7月1日，在日本东京首相官邸，日本首相安倍晋三在记者会上谈修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案。

　　内阁决定指出“即使是针对他国的武力攻击，根据其目的、规模、形态也存在威胁到我国安危的情况”，列举了新“行使武力的三大条件”。

　　内阁决定总结称，考虑到美国等，在针对他国的攻击中，存在从根本上剥夺日本国民权利的明确危险时，采取自卫措施“为宪法所允许”。内阁决定中没有阻止过度行使武力的明确保证。

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　　背景资料：何为集体自卫权？

　　2014-07-01 14:26:00

　　中新网7月1日电 日本政府将在1日下午的内阁会议上决定修改宪法解释以解禁集体自卫权。集体自卫权解禁后，即使自身未受到攻击，日本也可以为阻止关系密切的国家受攻击而行使武力。

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　　资料图片：日本陆上自卫队的离岛防卫专门部队“西部方面普通科联队”。

　　所谓集体自卫权，即与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。即一个联盟所有成员在其中一个成员遭受攻击时进行相互武装援助。

　　根据1945年制定的联合国宪章第51条规定，主权国家拥有“单独或集体自卫的固有权利”。这一条款成为美国和前苏联分别组建北大西洋公约组织和华沙条约组织的法律基础。

　　因为日本是发动第二次世界大战的国家之一，战后，日本于1946年制定了后来被称为“和平宪法”的新《日本国宪法》。依据其第九条“放弃战争，不设军队”的规定，放弃了集体自卫权，只允许行使个别自卫权，即在本国受到攻击时行使武力。

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　　资料图片：2013年8月6日，日本海上自卫队“出云”号直升机航空母舰在神奈川县横滨市举行下水仪式。

　　禁止行使“集体自卫权”，是二战后日本在“和平宪法”原则指导下，根据国内外形势做出的重大政策选择，也是半个多世纪以来构成其“专守防卫”基本国策的一个具体要素。

　　冷战结束后，尤其是进入21世纪以来，在日本政治大国化路线和国际形势变化的推动下，日本某些人士急切推动安全防卫领域的调整和变革，开始加速要求行使“集体自卫权”的政治行动和发挥对外军事作用的步伐，引发国际社会的高度关注。