俄称新疆部署上百万准军事部队 性质任务保密

2014年06月03日 11:04  新浪军事 微博 收藏本文
新疆生产建设兵团第十师一八六团边防巡逻队正在进行徒步巡逻、踏查 新疆生产建设兵团第十师一八六团边防巡逻队正在进行徒步巡逻、踏查

  据俄罗斯军工综合体新闻网报道,俄罗斯REGNUM新闻社研究员伊斯梅洛夫认为,在中国新疆暴恐活动升级后,多年来努力守护与中亚邻国边境安全的中国准军事部队将会积极努力维护地区安全与稳定,其中新疆生产建设兵团(简称兵团)最值得关注。这个话题对深化中俄合作的莫斯科来说具有重要意义,可以改变俄对中国边境军事潜力的看法。

  新疆生产建设兵团实际上是准军事组织,时刻准备在必要时对人民解放军提供帮助。通过基础设施建设、工业、生产等各种任务,兵团过去、现在和将来都在中国对新疆政策中发挥关键作用,现在其主要任务仍是保证新疆内部稳定,协助保护国家西部边境安全。

  兵团简况

  据悉,该兵团最初编制17.5万人,如今已增至260万人,占新疆人口的1/7。至于兵团现在的性质、任务,以及必要时补充到解放军序列中的实际能力等问题,至今仍没有答案,所有相关信息几乎都较为保密。但是,不断深化与中国新疆合作的哈萨克斯坦和俄罗斯却对该兵团的活动非常感兴趣。

  兵团成立于1954年10月7日,主要任务是保证地区稳定。随着时间的推移,任务不断扩大,囊括了经济开发新疆的专业职能。50年来,兵团名称和对新疆、北京不同机构的隶属关系发生了变化。1975年兵团曾被撤消,80年代初得以恢复,继续履行职能。

  目前兵团隶属中央政府和新疆自治区政府(还有消息称同样隶属兰州军区)。兵团由第一政委、政委和司令员指挥,兵团第一政委一直都由自治区党委书记担任,所属各师第一政委由相应地委书记担任,从而解决了兵团和自治区领导人之间可能冲突的问题。

  兵团活动

  尽管有关兵团吸收新成员的程序、服务期限和特点,以及兵团运作细节的消息较为保密,但是通过对相关公开材料的分析,仍能查明兵团的主要活动方向。兵团的地理位置也能反映其主要任务:

  维护地区稳定。从组建之初起,兵团主要职能之一就是通过建设新的定居点,从内地迁移汉族居民,确保政府机构的主导地位。在少数民族骚乱时,兵团应当率先及时做出反应,和当地执法机关一起维护公共秩序。近年来兵团还具备了打击疆独分子、制止民族分裂的权力。2000年通过了兵团民兵参与维护公共秩序的专项法律,赋予民兵分队相应的职能;

  协助守护边境。兵团大多数分队位于新疆与哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦交界地区,也有一些分队位于南疆,控制着新疆2109公里的边界地区,下属58个团(国营农场)都在边境附近。兵团虽然仍旧准备在出现少数民族骚乱事件时协助正规军维稳,但是现在情况有所变化,保护边界、制止外部负面影响的任务仍然较为迫切现实;

  垦荒。兵团创建之初共有10个农业师、1个建筑工程师、2个生产管理处和1个建筑工程处。总人数17.5万人,其中10.55万人是军人。另有4391个工业、建筑、交通运输和商业企业,以及科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险、司法机构。新建了6个城市,全部由兵团治理。兵团有自己的三级教育体系,建成了石河子大学和塔里木大学两所高等学府。

  兵团另外一个特色职能是拥有大量劳改营(监狱)。不过,2013年中国人大通过决定,正式废除劳改制度。

  兵团新任务

  兵团职责的基本实质仍是维持一支有效的准军事部队,现在的活动重点集中在贯彻落实中央对新疆的政策上,努力提高新疆经济发展水平,向东南沿海省份看齐。在新的市场条件下,兵团的任务和方法发生了变化,首先是经济活动开始活跃,逐步改组为跨国集团公司。根据2012年的数据,兵团占新疆GDP的10%以上,达到1190亿元,同比增长18.4%。

  与此同时,兵团仍旧担负着确保对边境地区控制的任务,所属分队部署在新疆重要战略地区。比如,农一师和农三师分别位于阿克苏和喀什。兵团主要部队部署在中哈边境城市,包括图木舒克、石河子、阿拉尔。从正式名称和官方职能来看,兵团并没有违背上合组织框架内的边界地区非军事化协议。兵团下辖专门组建的警卫连和巡逻连,各分队定期进行军事训练,必要时每个人都能补充到正规军行列,无需专门培训。

  据称,兵团专门训练的人员,大部分是当地少数民族代表,经常出入中哈边境霍尔果斯口岸,主要任务是尽可能详细地研究中哈边境地形,以及哈边防哨所驻地和活动情况,担负完全军事化的任务,包括侦察任务。但是有关兵团军事装备、武器和其他军事化标志的情况信息,几乎根本找不到。不过,既然兵团担负着维护社会稳定、制止骚乱的任务,必定拥有武器。从这个角度来说,中国在与俄、哈交界的西北地区,除了新疆军分区之外,还有一支至少200万人的军事化部队。

  除了农业和建筑部门之外,兵团还有水利建设局,正是这支机构负责处理与跨界河流有关的问题。另外还有保密局、民族宗教事务委员会、信息技术局等。

  近年来兵团作为跨国集团公司在海外的活动明显增加。2013年与乌克兰KGS农业公司签订了租赁第聂伯罗彼得罗夫斯克州土地的协议。根据协议条款,乌方将在第一阶段向中方出租该州10万公顷的土地,之后租赁面积将增加到300万公顷,包括赫尔松州和克里米亚境内的土地,用于种植农作物,喂养牲畜。为此中方必须落实一系列灌溉工程。据称,兵团目前还在落实吉尔吉斯斯坦基础设施建设和农业项目。

  2013年底中国领导人给新疆生产建设兵团下达了另外一项重要任务,要求从2014年起直接参与落实“经济丝绸之路”项目。习主席指出,兵团具有独特的组织能力、地域优势、财政资源和长期发展战略,因此应当在丝绸之路合作框架内成为与中亚国家深化合作的火车头,具体任务包括准备和介绍与中亚国家,首先是哈萨克斯坦的合作创新模式;加强兵团经济活动,促进新疆与周边国家经济的融合;集中精力发展交通运输和物流项目,使新疆成为从中国东部通往欧洲的铁路和公路运输大陆桥,鼓励兵团成立针对外国的大型物流和运输公司;加快乌鲁木齐地区金融中心建设,巩固与中亚国家在丝绸之路框架内的金融合作;深化兵团与中亚国家在农业、水利、新能源、旅游、贸易、科学、文化、人文领域的合作;积极促进中国和中亚国家之间的关系,使其提升到经济开发区的水平,计划在第一阶段建设霍尔果斯经济区。

  综上所述,可见兵团的发展现在已经得到新的契机,在中央支持下,兵团活动领域、区域和职权都在扩大。

  结论

  截止今日,新疆生产建设兵团仍是中央政府控制与中亚相邻地区,维护新疆稳定和经济发展的支柱。最近十年来兵团面临的问题是保持经济效率,改革管理模式。为了促进兵团活动,中国领导人,特别是习主席,对其提出了一些新的战略任务,其中包括:

  积极参与新疆经济发展。将兵团转变为跨国集团公司,加强对外经济联系,扩大海外活动范围,特别是参与落实在乌克兰和吉尔吉斯斯坦境内的农业、金融、经济方面的重大项目,促进“经济丝绸之路”建设;

  吸引哈萨克斯坦参与中国丝绸之路项目,认真研究实践落实项目的细节,尽量避免在哈境内出现兵团分支结构和子公司,因为它们以租赁土地或其他活动为借口出现在哈境内,都会引起哈社会负面反应。此前兵团在乌克兰的活动遭到逆转的教训表明,乌民众对中国半军事化机构在本国的出现持反对态度;

  确保内部政治稳定。鉴于新疆社会紧张局势升级,可以预计兵团在制止地区社会骚乱中的主力作用将会进一步巩固。(编译:林海)

(新浪军事)
(编辑:SN100)
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