韩美24日起将举行“关键决断”和“鹞鹰”联合军演。自今年年初开始，朝韩双方围绕韩美军演矛盾不断，也在离散家属团聚等问题上进行多次“角力”。韩朝刚刚举行的高层会谈和离散家属团聚释放了缓和信号，但军演可能造成的紧张局势使半岛局势又一次来到十字路口。分析指出，韩朝双方与去年同期的剑拔弩张相比，目前的态度都谨慎许多，既保持警惕，又抱有希望。

　　例行军演新变化：强度降低 针对性加强

　　“关键决断”和“鹞鹰”是韩美两国的年度例行军演之一。这是以防御为主要目的的例行演习，美国方面表示，今年的演习也将依照惯例举行，在规模上等同于往年，不会有所扩大。

　　按照目前公布的演习日程，年度联合指挥所演习(CPX)，即“关键决断”(Key Resolve)将从2月24日起，进行到3月6日。而野战训练演习(FTX)，即“鹞鹰”(Foal Eagle)将从24日起进行至4月18日。

　　韩国军方表示，参加此次“关键决断”的美军有5200人，包括1100名海外增派兵力，较去年的3500人增加1700人。与此相反，参与“鹞鹰”演习的美军有7500人，与以往1万余兵力的规模相比有所减少。

　　而韩军去年有1万余名兵力参与“关键决断”演习，有20万名兵力参与“鹞鹰”演习，今年由于陆军部分兵力被投入到“抗禽流感”一线，因此参加演习的兵力有可能会减少。

　　韩方就此次军演制定了保持比去年训练强度降低、低调进行的方针，还就具体军演战力情况表示“将由美军决定”，表现出谨慎态度。另外，美方已经表示，去年军演出动的核动力潜艇及B-52战略轰炸机也不会参演。

　　分析指出，去年同一时候韩朝紧张局势加剧，朝鲜先是进行了第三轮核试验，接着宣布《韩朝互不侵犯协议》声明作废，随后又关闭开城工业园区。然而今年情况有所不同。韩国自主国防网络代表申仁钧认为，朝鲜“可能会以联合军演为柄，将韩朝关系破裂的责任推到韩方”。韩国国防部官员则表示，若朝鲜进行军事威胁则将采取应对措施的原则没有改变，但是“没有必要先刺激朝鲜”。

　　因此，韩美此次军事演习，与去年同一时期相比，强度有所降低，恢复到了往年的规模，表明韩国方面希望谨慎处理半岛局势，不愿刺激朝鲜。但另一方面，军演内容很可能会从针对性上有所加强，韩国的防范意识丝毫没有减弱。

　　军演之前角力多：离散家属团聚活动成筹码

　　进入2014年以来，朝韩已经就军演进行了多次“角力”。双方既出现过互抛橄榄枝的妥协倾向，又各自抱持着既定立场不愿放松。

　　2014新年伊始，朝鲜最高领导人金正恩就在新年讲话中向韩国伸出改善关系的“橄榄枝”，表示朝韩双方应该停止做有害于民族团结与和解的事情。韩国总统朴槿惠就此给出正面回应，称若半岛和平统一大业需要，自己愿意在任何时候同金正恩举行会谈。

　　1月16日，朝鲜向韩国发出“重大提案”，提议双方从1月30日开始停止相互刺激和诽谤中伤，并要求韩方停止“关键决心”和“秃鹫”韩美联合军演。但这一提议遭到了韩方拒绝。

　　1月23日，朝鲜再向韩方发出公开信，呼吁韩方中断“侵略战争演习”，但韩国仍不为所动，要求朝鲜以实际行动展现诚意。与此同时，朝鲜最高领导人金正恩视察了朝鲜人民军空降兵部队、第323部队等等，要求军队像实战一样进行训练，加强战斗准备。

　　双方自2月起也就离散家属问题展开多轮交锋。韩方称联合军演是韩美例行防御性演习，批评朝方不应与韩朝离散家属团聚活动联系在一起。

　　2月12日，韩朝派出副部级高官，在板门店韩方一侧的“和平之家”开展会谈。这是双方自2007年以来首次举行的高层会谈。在14日的第二轮会谈中，朝鲜最终做出了“重大让步”，同意按照原计划，在20至25日举行离散家属团聚活动。

　　朝鲜官方媒体表示，韩朝双方就关心的问题进行了坦诚交流，一致同意改善关系，实现民族团结、共同繁荣和自主统一。

　　而韩国总统朴槿惠则表示，希望此次离散家属团聚会能够成为韩朝关系发展的基石，为实现朝鲜半岛和平与繁荣做出贡献。但她强调，朝鲜仍保持“经济发展与核开发并进战略”，并针对韩方开展“和平攻势”，韩国越是平安，越要保持高度警惕。

　　分析指出，不难看出自今年以来，相较于朝鲜频频释放“和缓”信号的行动，韩国的反应更加审慎。针对朝鲜的表态，韩方反复强调，需要看到朝鲜的“实际行动”。

　　朝鲜半岛局势走向：十字路口前或减速慢行

　　分析指出，7年来“难得一聚”的韩朝首次高层会谈与3年来首次朝韩离散家属团聚，释放出朝韩关系的和缓信号；但韩美联合军演的同期开展，又为半岛局势增加了不确定性。

　　有媒体称，每年年初，韩美举行军演，朝都毫无例外地要谴责。而今年增加了呼吁“停止针对对方的一切军事敌对行动”和“全面停止相互刺激和中伤”的内容，显示了朝鲜为改善朝韩关系正继续努力。韩国则拒绝了朝鲜的提议，强调韩美军演的“防御性”和“例行性”，还称如果朝鲜挑衅，韩国将“严厉”还击。

　　分析认为，朝韩关系目前处在一个十字路口，离散家属团聚活动能够推动朝韩关系向前一步，美韩军演与朝鲜预期中的反制措施则是负面互动，有可能会使朝韩关系倒退。

　　中国国际问题研究所亚太安全与合作研究部主任虞少华此前在接受中新网记者采访时表示，韩朝近期之所以互相提出提议、但却都很快拒绝的原因是“要求相差太远”。

　　但她同时强调，即使韩朝的提议没能得到对方同意，双方依然表达了自己的看法，仍在进行着互动。

　　虞少华认为，今年朝鲜对军演的反应不会像去年一样强烈。她说，分析认为朝鲜短期内不会再进行第四次核试验，目前朝鲜半岛的局势也“没有让朝鲜看到核试验的必要性”，因此美韩即使如约军演，朝鲜也应该会比去年表现的更为正面，克制较为极端的姿态。

　　然而，韩美方面也有评估认定朝鲜存在威胁，或将进行第四次核试验并发射其所建造的最大洲际导弹。如果朝鲜最终决定在美韩军演期间采取反制措施，进行导弹或者核试验，则会将该地区的紧张局势再度推高。美韩也会利用这一契机，进一步加强推进其“针对性遏制战略”和相关的合作。

　　分析认为，在多次你来我往的互动、示好、威胁之后，今年初的朝韩关系在韩美军演开始之际走到了关键节点。朝韩双方仍保持谨慎态度，均作两手准备，一方面保持着对对方的警惕，另一方面不放弃提出改善关系的机会，希望能够藉此在占据道德优势的同时掌握主导权。