【环球网报道 记者 王欢】据日本《产经新闻》9月5日报道，日本政府4日决定，日首相官邸将从2013年起实施“紧急事态假想演习”方针。据称，首相官邸将从2013年起首先举行应对朝鲜试射导弹演习，2014年开始将举行“钓鱼岛被占”假想演习。

　　报道称，日本政府认为，中日之间围绕钓鱼岛问题发生“不测事态”的可能性依然存在；朝鲜方面还有可能继续试射弹道导弹，鉴于此，由日首相官邸牵头的政府各部门协同演习不可或缺。

　　据报道，日本在2010年12月出台的《防卫计划大纲》有关安保基本方针内容中明确表示，要重视动用整个政府的力量，无中断应对紧急事态的能力。基本方针中强调了首相迅速、准确地做出重大决断的重要性，同时还提出了实施假想综合演习的必要性。而首相官邸此次决定实施演习正是基于《大纲》精髓做出的决定。

　　报道指出，2010年中日发生撞船事件后，日首相官邸将中国公务船只借巡航之机“非法登陆”钓鱼岛作为假想场景，对日海上保安厅及警察的应对能力进行了检验；2011年11月，日本海陆空自卫队还以中国“夺取”钓鱼岛为假想剧本，进行了综合演习。

　　《产经新闻》认为，由首相官邸牵头的演习具有“统合”的意义，对自卫队、海保厅及警察的统合调动较为重视。该演习可在检验海保和警察处理平时突发事件能力的同时，考察日自卫队在应对武力进攻时的应对能力。此外，首相的判断能力也起着关键作用。

　　报道臆测称，围绕钓鱼岛可假想的剧本多种多样，但最“防不胜防”的就是中方利用潜艇进行登陆作战。同时，为强调“非军事性”，中方军队还可能乔装成为渔民，公务船只可能与大量渔船一同“逼近”钓鱼岛。而这一系列的假想还有可能在很短时间内连续发生。

　　鉴于此，为应对这种连续发生的“不测”，日自卫队有必要就具体局势做出“治安巡逻”或“海上警备行动”的判断，因此如果不通过假想演习，日首相或无法做出恰当的决断。《产经新闻》还指出，野田佳彦一向对于自卫队可为海保厅及警察提供支援的《领域警备法》持消极态度，但日本政府有高官强调，“如果参加假想演习，首相应该能深切体会到完善法律法规的意义”。

　　此外，报道还指出，应对朝鲜试射导弹方面的假想演习对于首相官邸的情报收集能力提出了新的要求。2012年4月，朝鲜“银河三号”升空后，日首相官邸及防卫省的情报共享机制发生混乱，导致发射情报迟迟未能公布。鉴于此，演习将以朝导弹飞入日本领土为假想场景，确认自卫队的救灾应急能力及其与警方的协作方式。