韩国官方发布的宣传画，显示济州岛基地可同时停泊民用游轮和军舰。

　　本报特约撰稿 萧萧

　　济州岛海军基地在一片反对声中开建，不仅让韩国离“大洋海军”更进一步，也令美军第七舰队有了日本横须贺以外的另一个落脚点。

　　说起韩国济州岛，许多人的第一印象或许是那里旖旎的风光，浪漫的“蓝色生死恋”故事，甚至是中国炒房团大肆买楼的传说。但是，在韩国及周边各国军方眼中，这座看似世外桃源的孤岛，在东北亚战略天平上所占的分量，却比上面提及的那些都重要。

　　台湾《亚太防务》杂志日前刊登文章称，牵动各方神经的济州岛军事化问题“尘埃落定”，韩国政府于该岛西归浦市以西7.5公里处建设大型海军基地的决议，被最高法院裁定合法，预计2015年竣工。未来，韩国海军将在此部署强大的机动舰队，还有预测说，美国渴望在美韩军事同盟框架下借用该基地，为其针对中国的“海空一体战”再添支点。

　　打造“横须贺第二”

　　早在1993年，济州军港规划就有了草案，但因当地居民强烈抵制而迟迟无法动工。卢武铉执政时期一度重提此构想，依旧在2002年因反对声太大而作罢。2010年“天安”号沉没事件后，李明博政府受到刺激，铁了心要把该计划推行到底。

　　据报道，韩国国防部与国土海洋部将在江汀村(音)附近建设大型军民两用码头，作为韩国海军首支机动舰队的母港，该舰队由3个战团组成，每个战团均配备7000吨级“宙斯盾”驱逐舰、4800吨级通用驱逐舰及大型潜艇等。同时，韩国空军也将在海军基地附近建设搜救部队基地。

　　包括指挥和岸基保障设施，整个工程需要填海约40公顷，号称济州岛史上最大的填海工程。为安抚民心，韩国国防部承诺，在修建军事设施的同时，还将兴建各种对外开放的休闲、观光等服务设施，优先雇用当地居民，并保证后者的捕捞、通行、农事等权利。

　　首尔的防务观察家金圣绍(音)认为，华盛顿同样重视济州岛基地的战略价值，准备将其当作“第二个横须贺”，特别是让它扮演牵制中国海军突破“第一岛链”的棋子。反对济州岛基地建设的韩国市民团体透露，美国太平洋司令部曾多次从日本抽调专家组来到济州岛，指导海军基地建设，日本工程人员也不时现身。据介绍，美日专家组希望韩国军方完全参照日本横须贺港的标准进行施工。由于横须贺是目前美国在亚洲最大的海军基地，若按此标准建设，一旦济州岛基地落成，美军第七舰队有望在东亚拥有第二个航母驻泊地，针对朝鲜半岛的机动作战能力将大大增强，其向朝鲜南部海域展开的时间可缩短10小时。

　　海空战力辐射周边

　　济州岛孤悬于朝鲜半岛西南侧的东海上，东面与日本长崎县隔海为邻，西距中国上海261海里(1海里=1.852公里)，西北距青岛333.7海里，同时扼守中韩、韩日水道，濒临海上和空中交通要道，堪称“东北亚战略要冲”。有分析称，济州岛处于“第一岛链”北段的中心位置，向西能够威胁中国上海以北的所有港口，使黄海、渤海甚至部分东海水域均处于监视下，因此势必在中美“第一岛链”北段争夺中扮演重要角色；如果一支美国海军特混舰队进驻济州岛，形成的冲击力不小于美国航母在2010年驶入黄海演习。

　　韩国政府很早就对外宣称，济州岛海军基地将成为该国“保护海上交通、实施远洋作战”的前哨。有意思的是，韩国国防部却在新版材料中将“实施远洋作战”删除，仅保留“保护海上交通”，强调韩国90%以上的原油进口经过济州岛南部海域，韩国出口至欧美的产品也有60%经过济州岛附近。另一层没有明说的意思是：以济州岛为中心，韩国空军战机两个小时内即可飞抵包括东京在内的18座人口超过500万的东北亚城市上空。

　　韩国执意将济州岛军事化，某种程度上是因在岛礁主权与海底资源开发上与周边国家存在摩擦。韩国《亚洲经济》网站曾以所谓“离于岛”(实为中国苏岩礁)问题为例，称中国海军舰艇前往争议水域只需13个小时，韩国舰艇从现有的釜山基地开往苏岩礁则需21个小时，一旦济州岛军港建成，便可确保韩国舰队在7小时内赶到。负责该工程的韩国官员李恩国(音)甚至放言：“如果轻易放弃‘离于岛’，就相当于失去与中国的缓冲区。”

　　至于济州岛基地对朝韩军事对抗的影响，当前，韩国海军主力多集中在南方的镇海，以免大型舰艇距前线太近，有事时机动不便，同时也可躲避朝鲜快艇与空军的威胁，但这样也容易影响舰队的反应速度，容易贻误战机。今后，如果韩国海军将部分主战舰艇移驻济州岛，向北驰援“军事分界线”，至少比从镇海启航近300公里。简而言之，济州岛基地有助于韩国海军拉大战略纵深，以“中央支援四方”的地利对广泛而复杂的威胁作出快速应对。

　　地区安全的X因素

　　近年来，首尔目睹蓬勃发展的中国海军和日本海上自卫队，感到自身的海上力量与国家地位不甚匹配，建设有能力实施远洋行动的现代化海军遂成国策。根据韩国国防部发布的信息，韩国海军现有总兵力6.5万，舰艇270余艘，实力接近世界前十，居亚洲第四位。观察近段时间韩国军备动态，增建“宙斯盾”舰、引进空中预警机等大动作接踵而至，显见韩国军方不是过过嘴瘾而已，济州岛基地就是它快速推进“大洋海军”建设的重要标志。

　　从历史上看，早在上世纪30至40年代，殖民朝鲜半岛的日本，就曾利用济州岛上的机场，作为从长崎起飞的轰炸机的中转站，空袭中国上海和南京。1945年1月20日，日军大本营制定“本土决战作战大纲”，一度在济州岛部署4万大军。冷战时期，韩国也长期向台湾出借济州岛机场，供其侦察机前去刺探中国大陆纵深，直到70年代才逐渐停止。

　　正是由于如此敏感的位置，韩国在济州岛上进行任何军事部署，都会引起周边国家的注意。随着经济的发展，中国大陆已成为韩国头号贸易伙伴和投资目的地，韩国却要在此同时维系与美国的军事合作，扮演华盛顿“重返亚太”战略的好伙伴。就济州岛基地而言，有一种观点指出：其并非出于保护韩国的需要，而是可能扮演代替冲绳的美国基地，“那将破坏东亚安全，因为中国和美国在该地区的关系将变得紧张”。

　　济州岛当地民众正是看到这方面的潜在风险，才竭力阻挠基地的建设。他们认为，一旦军港建成，美军随时可以根据2007年修订的《美韩共同防御条约》进驻并使用之，届时，他们将成为“被绑架的人质”。眼下，济州岛的“居民基地反对派”继续发表声明，强调“绝不能看着济州岛变成另一个冲绳”，为了全岛居民的利益和未来的生计，他们不惜“被逮捕”和“被罚款”，也要坚决将抗议活动进行到底，直到韩国政府收回成命。