原文配图：日本非法“防空识别区”，侵犯我东海大陆架。中间方块为所谓“冲之鸟北部”日本大陆架申请延伸区。

　　周邦民“联合国批准日本扩海域”、“联合国支持冲之鸟‘礁’变‘岛’”，这则让日本媒体欢欣鼓舞的消息在中国网上引发震动。作为连接“第一岛链”与“第二岛链”的跳板，冲之鸟一旦“成岛”，那会将中国舰队“封死”在“第二岛链”内，中国潜艇也不得不“寻找更合适的海底航道”。面对日本在包括钓鱼岛在内的海域争端中的诡计多端，中国该如何应对？我们该如何“捍卫中华民族生存的海洋命脉”？

　　日媒欢呼冲之鸟“礁变岛”

　　由日本共同社发出的报道称，4月27日，日本外务省宣布，联合国批准日本延伸大陆架的申请，使得日本获得总面积约31万平方公里的太平洋4个海域，面积相当于日本国土面积(约38万平方公里)的82%，至此，日本大陆架总面积(领海除外)扩大为约436万平方公里。2008年11月，日本政府针对7个海域提交了大陆架延伸申请，总面积约达74万平方公里，此次传言“批准”的海域为其中的一部分。

　　“联合国批准日本对更广阔海域的主张”，4月29日，日本《读卖新闻》说，日本已向“扩大海洋权益”迈出“重要一步”。报道称，大陆架意义重大，一个国家获得大陆架，就获得“海床及海面下的一切”。

　　其实，作为陆地在海洋的自然延伸，大陆架在法律上和领土、领海并不是一回事。根据《联合国海洋法公约》，每个沿海国的领海只有12海里宽，专属经济区最宽只有200海里，而海底的大陆架却可以扩展到200海里之外，只要沿海国能证明大陆架的自然延伸超出200海里专属经济区。不管是专属经济区还是大陆架，都不是沿海国的领海，沿海国不享有主权。沿海国的权利主要是在开发利用自然资源方面，以及对海洋科研和环保等的管辖权。

　　日本媒体表示，日本1996年加入《联合国海洋法公约》，根据联合国最新决定，日本将有权开采大陆架范围内的石油等自然资源。日本NHK电视台指出，这些被批准的海域海底蕴藏着丰富的稀有金属以及锰矿和铜矿资源，被认为是“海底热水矿床”，“日本政府对稀有金属的开采充满期待”。

　　不过，日媒的最大兴奋点在于，联合国的批准对“冲之鸟的重大意义”。“联合国委员会扩大日本海域”，日本《朝日新闻》4月28日以此为标题的报道含糊其辞地表示，联合国批准“延伸日本被正式承认的大陆架”，这“将允许日本要求对最南部岛屿冲之鸟岛(中国称‘礁’)周围海域及其他海域的权利”。报道称，中国和韩国反对日本扩张海域，认为冲之鸟只是一个珊瑚礁，而不是岛，但“联合国委大陆架界限委员会4月26日批准了日本2008年提交的申请。日本的大陆架因此扩大到包括冲之鸟周边海域在内的其他海域范围，日本现在可以在这些海域建立200海里专属经济区”。

　　共同社特别指出，中韩等认为日本最南端的冲之鸟礁是“岩礁”，但“包括冲之鸟北部海域在内的4个海域被批准”说明，冲之鸟“也被列为划定大陆架的定点之一，可见联合国已将其认定为‘岛’”。《读卖新闻》也表示，日本已取得重大进展。

　　日媒的这则消息立刻引起中国媒体的高度关注，“冲鸟礁附近海域竟被划为日本大陆架”，中国网络上充满着人们的不解和不满。这并不奇怪，与“大陆架延伸区”不同，如果“冲鸟礁”变成“岛”，那么日本可以堂而皇之地宣布此地为“日本领土”，不仅会以“岛”为基点划出12海里领海，而且可以再划200海里专属经济区，以及超出200海里的大陆架！

　　日本对“冲之鸟”费尽心机

　　联合国真如日媒所说的，批准日本“大陆架延伸”申请？是否支持冲之鸟由“礁”变“岛”？对于这两个问题，4月28日，中国外交部发言人表示，大陆架界限委员会尚未公布对日本外大陆架划界案的处理结果，“不知道日方的说法有何依据”。截至发稿，联合国大陆架界限委员会官方网也没有发布日媒所报道的信息。

　　对于第二个问题，外交部发言人表示，国际主流观点并不支持日方主张。中方对冲之鸟礁问题的立场是一贯的，根据国际法，“冲之鸟礁不应有专属经济区和大陆架”。

　　日媒为何突然将两个并不相同的问题抛出？在中国国家海洋局海洋战略研究所副所长张海文看来，这是在“打着联合国旗号混淆视听”。张海文指出，日媒的报道中，完全混淆地理和地质概念。

　　《朝日新闻》使用含糊的“冲之鸟周边海域”，共同社和《读卖新闻》使用的是“冲之鸟北部海域”。张海文说，位于“冲之鸟”北的海域是四国海盆，它是日本九州本岛大陆架向南延伸抵达冲之鸟的区域，即使委员会批准，那也不是冲之鸟向北延伸，也不是对冲之鸟地位的证明。他指出，日本同时还申请了“以冲之鸟为基点往南延伸的大陆架”，但在日媒报道中，委员会并没批准，可以证明日本说的冲之鸟被作为“岛”是混淆概念，这“反而证明大陆界限委员会否认了冲之鸟礁的岛屿地位”。

　　《读卖新闻》对位于“冲之鸟以南的九州-帕劳海脊25万平方公里海域”未获批准的原因的说法是，“联合国推迟了批准”；对于南鸟岛海区及茂木海山海域未获批准的理由是，“并非与日本陆地相连贯，不符合大陆架自然延伸条件”。

　　国际战略研究学者上官青云告诉《世界报》说，日媒的报道故意将冲之鸟的被拒绝单独处理，闪烁其词，目的即在造成冲之鸟“岛”的地位被联合国默认的假象，从而为之后宣传造势。他指出，日本之所以对冲之鸟如此“情有独钟”，经济并非唯一原因。如果冲之鸟获得“岛”的地位，就将扩大日本的军事活动空间，从而极大地压缩中国的经济和军事活动空间。

　　国防大学教授张召忠持相同观点，他表示，冲之鸟距离中国福建和距离东京一样远，距离关岛是1200公里。从军事上来讲，从第二岛链的关岛到第一岛链的冲绳列岛，“冲之鸟”正好是一个跳板，战略意义非常重要。

　　上官青云指出，由于中国海军力量的不断壮大，日本有关中国冲出第一岛链的的说法一直甚嚣尘上，如何将中国遏制在第二道岛链内是美日一直头疼的问题，而冲之鸟如果由礁变“岛”，那么日本将划出200海里专属经济区，从而将美日围堵中国的“第二岛链”完全封死。中国海军进出“第二岛链”将不得不得向日本提前通报，中国海军走向太平洋，拒敌于国门之外的战略也会受到严重制约。

　　《朝日新闻》表示，中国阻止美日军舰靠近中国大陆的“反介入”战略有两个重要支撑点：无人机和俗称“航母杀手”的反舰弹道导弹。特别是对“航母杀手”有着重要信息引导作用的无人机，其主要活动海域在日本南部的西太平洋海域。自2010年起，驻青岛的北海舰队与驻宁波的东海舰队都在美日军舰活动“主要海域”频繁演习。美国卫星与日本宙斯盾系统拍摄到中国军舰在“冲之鸟南约900公里处”的照片。

　　此外，如果日本阴谋得逞，报道称，“中国潜艇将不得不寻找‘躲避’日本覆盖范围达一个四国岛的P-3C侦察机声纳搜查的‘合适海底通道’”。

　　中国应反戈一击： 琉球不是日本领土

　　日本对“冲之鸟”可谓处心积虑，花招用尽。早在2005年3月，日本就将冲之鸟编入东京都小笠原村；5月，日本东京都知事石原慎太郎抵达冲之鸟礁“视察”，声称该礁是“岛”。为防止缓慢下沉的冲之鸟礁消失在海平面下，日本投入大量资金硬是将该礁人为拔出海面。有分析指出，日本在战略地位更为重要的钓鱼岛的蚕食策略也是步步为营。日本新闻网说，外务省宣布“延伸海域”消息当天，为保护冲之鸟“立下大功”的石原继宣布“购买钓鱼岛”后呼吁民众每人捐款1万日元支持“购岛计划”。此外，石原还表示，5月1日起，在都政府内设“钓鱼岛调整担当部长”。石原认为，他的购买计划“得到了野田首相的默许”。

　　北京政治学者张惠东告诉《世界报》说，石原与野田是在唱双簧。由于害怕惹毛中国，野田政府纵容地方政府出头，现在又由“日本民众捐款购买”，是个逃避责任的最新花招而已。他指出，日本最近在海域争端中出现各种“双簧”，利用所谓“制度上的特点”在海域争端上占便宜。比如，在钓鱼岛抓捕中国渔民时，日本政府借口司法独立逃避责任；现在又让地方政府冲在前面，中国谴责，日本政府却借口“管不着”来推脱。但日本却在一步步实行各种动作，石原也借“言论自由”不断为右翼势力造势，鼓动日本的民族主义情绪。据日本雅虎网站4月17日发起的“你是否赞成日本东京都政府购买钓鱼岛”的投票，截止4月27日，已收到25万投票，其中92%表示赞成，7%反对。

　　张惠东表示，冲之鸟也好，钓鱼岛也好，这些都是中国面临的新形势。历史上，中国对海洋权益不够重视，因此战略决心不够，应对措施也不充足；面对日本的“群狼战术”，中国只靠中央政府一条渠道来应付，显然力不从心。

　　中国“必须捍卫中华民族生存的海洋命脉”，香港中评社发表社论说，中国周边海域之所以被不断蚕食，原因在于中国太过“克制和忍让”。评论称，英国不惜代价打马岛海战；美国1898年不惜与西班牙一战夺取对菲律宾控制权，美军占领临近亚洲的关岛和夏威夷，现在却反过来炒作“中国无权据有传统的东海和南海”，理由是“离中国太远”。评论称，我们不能因外人说我们“霸道”，就放弃捍卫自己的正当权利。

　　我们该怎么办？中评社认为应主动出击。日本单方自设“防空识别圈”，自设所谓“东海中间线”，其P-3C巡逻机绕自设“防空识别圈”侵犯中国领海。中国战机和军舰不仅要阻止任何入侵敌机敌舰，还要到中国的东海东部大陆架边缘和外海巡逻。

　　文章表示，中国还应提出琉球群岛这桩历史悬案。根据二战后反法西斯同盟文件，二战战胜国至今没承认日本对琉球群岛主权，中国也没声明放弃对琉球群岛主权。从法律上看，日本从来没有也无权据有琉球群岛主权。评论称，中国应该像日本一样强硬要求权利，要求口口声声让中国遵守“国际规范”的日本遵守国际法，尊重中国在东海和南海的历史与现实权利，停止侵占中国东海大陆架、侵占冲鸟礁周边国际公海的图谋，要求日本按二战后国际规范归还侵占中国的钓鱼岛、琉球群岛，或让琉球群岛独立。这才是中国维护主权和东部战略安全、开拓东部大门的最有力王牌。

　　张惠东表示，中国要“全力以赴”，而非“尽力而为”。日本用尽阴谋争夺冲之鸟，韩国在中国先发现的海面下30米深的苏岩礁上硬是造出个人工岛，我们为何不能全力维护自己的海洋权益，特别是南海的黄岩岛，本来就是中国的，而且条件比冲之鸟礁和苏岩礁好得多，完全能改造成适合人工居住和驻军的岛屿。