美国不搞“选边站” 东盟内部分歧多

　　菲律宾议员哀叹在南海像“孤儿”

　　【《菲律宾每日询问者报》网站5月2日报道】题：议员对美国“不插手”姿态感到遗憾

　　针对美国的不会在菲律宾与中国的领土争端中 “选边站”的言论，菲律宾多名议员昨天表示遗憾。

　　菲律宾众议院国防委员会主席罗伊洛·戈莱日说，虽然美国国务卿希拉里·克林顿重申美国会履行根据共同防御协定而作出的承诺，这点“令人感到放心”，但他认为这“还不够”。

　　戈菜日说：“考虑到太平洋地区的总体安全局势(目前是美国新的对外政策支柱)，美国对像菲律宾这样的明确盟友的援助理应多得多。”

　　众议院多数派领袖之一罗曼·罗慕洛说，斯卡伯勒礁(即我黄岩岛——本网注)的僵局凸显了菲律宾建立能够保住这个国家主权的强大海军的必要性。

　　议员内里·科梅纳雷斯说，希拉里的有关美国将在马尼拉和北京之间的领土争端中保持中立的声明表明，华盛顿“只是考虑自身利益，不希望危及美国与中国的经济和外交关系”。

　　他还说，希拉里的表态让中国敢于“在这片海域发动有限战争，就像它对越南所做的那样”。

　　【日本《外交学者》杂志网站5月2日文章】题：菲律宾是孤儿吗？(作者卡莱尔·塞耶)

　　目前，中国和菲律宾在斯卡伯勒礁的海军对峙明确表明，北京单方面主张在南中国海所有岛屿、礁石及其邻近水域拥有“无可争辩的主权”，要想遏制这一现状困难重重。中国拖延解决问题的做法预示着，东盟在与中国讨论限制中国的“南海行为准则”时也会面临同样的困难。

　　菲律宾于是寻求东盟和美国的支持。但在斯卡伯勒礁的对峙显示，菲律宾对东盟和美国能够发挥的作用有错误的期待。

　　从十多年前开始，东盟在如何解决南海主权争端问题上就出现分歧。2000年，东盟成员国和中国首次开始讨论南海主权问题，菲律宾强烈呼吁达成“南海行为准则”以限制中国的“暗自决定”。但菲律宾没能获得东盟成员的足够支持，不得不接受中国与东盟2002 年签署的无关痛痒的《南海各方行为宣言》。

　　2011年，东盟高级别官员开始起草“行为准则”，打算将东盟最终达成的草案交给中国讨论。然而，当东盟各国外长今年1月在柬埔寨开会时，他们很快发现对菲律宾提出的3项提议意见不合。第一项提议建议东盟发起中国与其他南海主权主张国召开会议。另外两项建议在“行为准则”中增加条款，明确区别南海有争议区和无争议区，并建立争议解决机制。

　　东盟峰会后不久，中菲对峙就发生了。中国的行为在菲律宾国内激起强烈反响。菲律宾主要议员都对东盟和美国没有一开始支持菲律宾表示不满。参议员霍克尔·阿罗约说，东盟甚至没有出于关切或同情发出一份声明，“我们被遗弃，需要自己照料自己。我们怎么了？我们就像孤儿……没有盟友。这是我们的困境”。

　　不但东盟内部对这一问题有分歧，一些东盟国家对菲律宾与中国解决争端的做法也表示不满。马来西亚一名评论员甚至声称，菲律宾劫持了东盟峰会。

　　虽然菲律宾与美国是盟友，但两国间的共同防御条约只有当其中一方的领土完整、政治独立或安全受到亚太地区其他武力威胁时才起作用。截至目前，中国没有使用武力威胁，而美国的方针是在领土争端问题上不偏袒任何一方，就算美国今天仍重申与菲律宾的共同防御承诺。