资料图：中国执法船在南海巡航

　　特约撰稿人 周延

　　中国与菲律宾在黄岩岛的对峙已有时日。从事态发展的进程来看，菲律宾方面愈发咄咄逼人，中方摆出和缓姿态，强调双方坐下来谈判解决问题，对方根本不当一回事，但若持强硬之态，又恐引发双方军事冲突，闹得不好收场。僵局一时难以打破。

　　由于历史原因，中国与周边邻国都存在着不同程度的领土、边界争端。解决两国间领土主权争端，大致可分政治、军事、经济三手，从维护国家根本利益出发，选择适当的解决方式，是当局者必备的政治智慧。

　　先说说军事手段解决：以军事手段解决领土争端，在上世纪是最常见的解决方式。中国也曾经历过中苏、中印边界战争，还在1974年以军事手段夺回了被当时的南越阮文绍政权盘踞的西沙数岛。以中菲军事实力比较，中国明显处于压倒性优势地位，但就目前中菲黄岩岛对峙而言，以军事手段解未必是上策，它将会引发东南亚诸国对中国的恐惧、排斥情绪，对营造一个安定的周边环境不利。但是，不想打不等于不敢打，这一点要让菲律宾当局明白。

　　再谈谈政治手段解决：这是当今世界解决绝大多数争端的最常见解决方式。中苏、中印边界战争以后，交战双方最终还是坐到了谈判桌前，心平气和地把问题摊在桌面上，谈好了双方握手言欢，香槟酒取代了飞机坦克。但这有个前提，那就是双方都感到必须坐下来谈，剃头挑子一头热是不行的。

　　目前阿基诺三世自认为有美国撑腰，想当然地认为中国还不敢动用武力——只要我不挨打，那有什么可谈的？因此，现在就要求菲律宾坐到谈判桌前来也不现实，起码是时机尚未成熟。

　　那么，黄岩岛争端在近期内就没用适当的解决手段了吗？非也。以经济手段就应能奏效。中国古话云，以其人之道还治其人之身。最近菲律宾当局热热闹闹地向国际招标，说黄岩岛周边海域发现大量油气田，储量之丰富大大出人意料，其实是想把这烫手的山芋扔向国际社会：我找一帮西方的有钱的主儿来，中国又奈我何？

　　菲律宾目前急需中国资本加大对该国的投资，前不久阿基诺三世访华时还带来了一篮子中菲经济合作计划，中国可以此为筹码，提高我方在双方交涉中的谈判地位。

　　综上所述，笔者以为，解决黄岩岛对峙问题，可数管齐下：首先，向国际社会宣示中国在争端地区的存在，可效仿在西沙群岛建立行政管理机构做法，在黄岩岛地区建立行政管理机构。鼓励海南省渔民和其他人士到黄岩岛及周边海域进行渔业捕捞和经济开发，在政治上确立中国的主权地位。中国目前由海南省西南中沙群岛办事处在名义上对黄岩岛实施行政管辖，而事实上，黄岩岛周边海域却是由菲律宾海军予以实际控制的，这就限制了中国对黄岩岛顺利地实施行政管辖。

　　其次，以实际行动明确中国在黄岩岛及周边海域的经济权属。由于中国尚未完全具备远洋深海开发油气田的技术能力，目前中国石油企业只在近海、浅海进行油气勘探和开发，但中国可将开发该地区的油气资源项目进行国际招标，吸引国际资本与中国企业联合或单独开发。

　　再次，中国可暂缓对菲投资的实施，在经济上向菲方施加压力。

　　最后，加强对黄岩岛及周边海域的海监巡视，必要时可对中国民众的渔业捕捞和经济开放进行护渔和护航，以打消菲律宾对黄岩岛的觊觎企图，也向在南海争端中其他国家宣示中国维护国家主权和领土完整的决心。

　　当然，所有这些都有赖于中国国内形势和国力的增强。在此基础上，中国再向事由国家发出一对一的解决争端谈判邀请，低调做事，高调说话，不失为解决黄岩岛对峙问题和其他事关领土、经济纠纷的可行之道。