资料图：参加美菲年度海上联合军演的美军“钟云”号导弹驱逐舰抵达菲律宾巴拉望省普林塞萨港。新华社/法新

　　美国驻菲律宾大使馆最近宣布，2012年美菲“肩并肩”军事演习将于4月16日至27日在菲律宾举行。今年军演的“独特之处”在于，将首次有“多层次的参与”。来自日本、韩国、澳大利亚、越南、新加坡等国的数十名代表将参与计算机模拟指挥演练。这是年初美国正式发布战略重心东移的新指针后，首次在西太平洋举行的大规模多国联合军演，是首次正式以“空海一体战”为蓝本的检验性演习。“空海一体战”的立体图像将由此走出五角大楼的办公室，跃然呈现在人们面前。

　　从“空地一体战”到“空海一体战”

　　“空海一体战”理论是对冷战时期美国奉行的“空地一体战”理论的重大调整与修正。

　　冷战时期，以美国为首的北约与以苏联为首的华约两大军事集团在欧洲重兵对峙。为了解决北约在欧洲中央战线遇到的重大作战问题，特别是鉴于越南战争后美军实力相对削弱，苏联在欧洲中央战线优势日益明显，出现苏攻美守的不利态势，20世纪70年代末，美国陆军训练与条令司令部司令多恩·斯塔瑞提出“空地一体战”概念。80年代中期，美国陆军和空军参谋长签发《美国陆军和空军联合部队发展进程协议备忘录》，即31条倡议，标志着“空地一体战”理论的正式实施。

　　“空地一体战”理论强调寻求振兴和聚焦陆军与空军的一体化建设和一体化作战，以苏联为首的华约集团为作战对象，以欧洲中部为主要战场，超越区域作战前沿，“看得更深，射得更远”，进行一场空地联合的现代战争较量。这一理论推动了美军新平台、新传感器、新武器和新战术的发展。在几场高技术局部战争中，美军将“空地一体战”理论运用于实战，也取得了明显效果。

　　冷战的结束，苏联和华约集团的解体，使美国顿时失去了可以匹敌的战略对手。在不期而至的“战略空窗期”面前，美国加紧了对外战略扩张。上个世纪90年代以来，美国接连发动了海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争。连年征战不仅严重损害了美国的道德形象，也严重透支了美国的战略资源，加重了美国酝酿已久的深刻的金融与经济危机。就在美国身陷战争泥潭和金融危机难以自拔的时候，美国蓦然回首，突然发现一批新兴国家群体崛起。习惯居于世界权力顶峰的美国产生了严重的心理失落感和战略焦虑。昔日以苏联为作战对象，以欧洲为主战场，以空地联合作战为主要形式的“空地一体战”理论，显然难以满足新形势下维护美国霸权地位的战略需要。

　　事实上，五角大楼综合评估办公室早已着手研究这个问题。2009年9月，美国空军参谋长诺顿·施瓦茨上将和海军作战部长加里·拉夫黑德上将签署一份机密备忘录，根据五角大楼授权，美国空军和海军共同进行“空海一体战”(AirSea Battle)概念研究。2010年5月，曾就职于美国国防部综合评估办公室的美国战略与预算评估中心主任克雷皮内维奇受命撰写的《为什么是“空海一体战”》《“空海一体战”：作战概念的起点》两份研究报告公开发表。报告对“空海一体战”理论提出背景和基本内容进行了系统阐述。几乎同时，美国国防部长罗伯特·盖茨发布的新版《四年防务评估报告》正式确认“空海一体战”这一联合作战新概念，并授权美国空海军加紧研究制定相关政策与计划。

　　2011年夏，接替罗伯特·盖茨任国防部长的利昂·帕内塔下令将这一新的作战理论作为核心准则予以全面贯彻实施，并在国防部专门成立了“空海一体战办公室”。“空海一体战”由智库理念正式成为官方政策，而且机制化、组织化了。

　　今年1月5日，美国总统奥巴马打破惯例，亲往五角大楼，与国防部长帕内塔和参谋长联席会议主席邓普西上将一起，向全球宣布《维持美国全球领导地位：21世纪防务的首要任务》的美国新战略指针。正式在国家层级上，公开推出“空海一体战”，并使之成为牵引美国战略转型和全球战略重心东移的支撑点和理论基础。

　　后冷战时代的冷战思维

　　以苏联解体为标志，冷战已经过去了20余年。然而与当年的“空地一体战”相比，如今的“空海一体战”，在思想体系上，仍然浸透了某种冷战思维，所不同的是把作战对象作了变换；作战地域由欧洲大陆移到了西太平洋，作战方式由空地联合变为空海联合。

　　“空海一体战”报告宣称，从长远看，有关国家在西太平洋地区在可以预见的将来能够对美国影响和力量投送构成严重和持续挑战。美国国防部某些高官担心，有关国家军队网络空间战、反卫星战、防空和反舰武器以及弹道导弹方面的投资，直接威胁美国在西太平洋地区投送力量行动、前沿空军基地、航母打击大队和水面战舰的安全。

　　以西太平洋为主战场。“空海一体战”的设计者声称，“空海一体战主要是关于西太平洋战区战争战役层面的问题。”这是因为西太平洋是“美国两大重要利益区——西太平洋和波斯湾——之一”。“当前美军面临日益严峻的挑战，特别在西太平洋地区”。探寻解决问题的办法，以维持西太平洋地区的军事平衡，正是“空海一体战”的目的所在。

　　以空海联合为主要作战样式。“空海一体战”报告指出，“一个战区的地理特征是形成作战概念的主要因素”，“西太平洋战区的地理位置说明它主要是空军和海军主导的空中和海上战区。”“战区占主导地位的是空军和海军，激烈的对抗主要发生在太空和网络空间。”作战行动包括针对对方的作战网络实施致盲行动，针对对方的远程打击系统实施压制行动，夺取并保持空中、海上、太空和网络领域的主导权，打击对方本土内目标，切断对方海上贸易通道。

　　以摧毁所谓“反介入/区域拒止”能力为战役作战目的。美国认为，在战略层面上，“空海一体战”必须支持美国维护西太平洋地区稳定的战略，在战役层面上，“‘空海一体战’必须解决所谓反介入/区域拒止能力带来的挑战”。

　　以亚太地区军事同盟为依托。报告强调“空海一体战，不是一个只涉及美国的概念，美国盟友日本和澳大利亚，有可能还包括其他国家都必须在维持稳定的军事平衡中扮演重要的角色。”借助亚太地区军事同盟，美军可以克服在西太平洋地区遇到的“距离障碍”。日本国土将为美“提供战略纵深”，并作为“反潜战的天然屏障”。“澳大利亚可以为外围作战提供战略纵深和生力军，这些外围作战可能包括在东印度洋、大洋洲和南海的海上控制与支援行动。”

　　一张失去方向感的路线图

　　尽管美国声称，“空海一体战首先和最重要的是，要解决西太平洋战区的高端作战问题”，即美国未来战争的顶层设计问题，但这份冷战思维支配下的产物从一开始就被证明完全是臆想的、虚妄的和与现实背道而驰的。

　　即使是“空海一体战”概念的设计者也不得不承认，“空海一体战”说起来容易，但实施起来却非常困难。“即使在理想状态下，落实这一概念都将十分困难，更不用说在目前财政环境差、国防采购步履艰难和军种间甚至军种内长期竞争的状况下。”此外美国还担心日本的立场具有不确定性。“如果日本不愿充当美国的盟友，或者日本选择中立，那么实施‘空海一体战’将变得更加困难。”加之，美劳师远征，后勤脆弱，而对方却在“自家前院作战”，“幅员辽阔而享有战略纵深带来的优势”。

　　“空海一体战”理论严重违背和平发展的时代潮流，危及世界和平与地区稳定，同时也从根本上损害美国自身利益。害人而不利己。完全可以说，它是在错误的时间，错误的地点，描绘的一张错误的路线图。

　　错误的时间。当今时代是争取和平与发展的时代。谋和平，求发展是世界各国人民的共同要求，也是美国人民的期盼。经过两场战争和一场危机的折腾，美国元气大伤，债台高筑，至今未走出金融危机的阴影，两轮定向宽松之后，美国的舆论还在继续讨论是否会有第三轮。十年征战在伊拉克胜而不利，在阿富汗和而不平，白白牺牲成千上万美国青年的宝贵生命，美国大兵不得不最终选择撤出。对此，美国某些势力不但没有认真反思，总结教训，改弦易辙，休养生息，反而变本加厉，寻找更大的敌人，展开更大的军事竞争，试图以新的更大的危机来掩盖与转移眼下的危机，把国家拖进新的战争深渊。其所以如此逆时代潮流而动，除了少数金融寡头与军工集团企图发战争财，谋取一己私利外，很难作其他解释。

　　错误的地点。即使是上个世纪，西太平洋地区也并非东西方冷战的主战场。冷战后，尽管这里仍然存在各种矛盾和历史遗留问题，但是比较而言，这里是世界发展最快的地区，世界政治、经济重心，包括美国的对外经济活动重心正在向这里转移。这里充满生机与活力，并不存在严重的战争危机。只要没有外来干涉，地区内的问题也不难寻找妥善解决之道。然而，美国却一心要策划在太平洋上掀起新冷战风暴。太平洋不太平，对地区和平与美国自身的发展都没有任何益处。

　　错误的路线图。值得注意的是，近年来美军逐步扩大了其在西太平洋地区的军事存在，加快战略重心向东转移。美不断调整在东亚的兵力部署，强化与日本、韩国、澳大利亚的军事同盟关系，拓展在亚太地区的军事基地群建设。美陆军第一军司令部已从美国本土华盛顿州迁往日本，现有11艘航空母舰中的6艘已部署到亚太，其中先进的核动力航母“华盛顿”号长驻日本横须贺海军基地。未来还将增派一艘航空母舰进驻亚太地区。关岛已成为西太平洋新的战略枢纽。美空军不断增加轰炸机、F-15E型战斗机、“全球鹰”无人侦察机、空中加油机和最新型的F/A-22“猛禽”隐形战斗机的部署数量；美海军还拟在关岛部署一个航母打击大队，核动力攻击潜艇已增至15艘。美将在澳大利亚达尔文港部署2500名海军陆战队员，将达尔文港建成新的前进基地。在新加坡美军计划部署机动灵活的濒海战斗舰，美还力求重返菲律宾。

　　近来，美国在西太平洋地区的军事演习日益频繁，军演规模越来越大。2010年7月底，美国和韩国在日本海举行名为“不屈意志”的军事演习，就有不少媒体认为此次演习是“空海一体战”的一次试验性模拟。今年4月美菲特地选择在南海临近海域举行“肩并肩”联合军演，其意图耐人寻味。在“空海一体战”冷战路线图的牵引下，美国究竟会走向何方？(作者彭光谦为中国军事战略问题专家，彭况为《环球军事》编辑)