叙33万军队能否打赢“代理人战争”

　　《法制文萃报》专稿  作者：武居玄

　　安理会3月16日就叙利亚问题举行闭门磋商。但叙利亚的形势似乎根本没见什么好转，在政府军和反对派武装继续激战的同时，首都大马士革和叙利亚第二大城市阿勒颇3月17日和18日先后遭多起汽车炸弹袭击。

　　时间是牵涉叙利亚问题各方最为看重的，反对派武装不想坐以待毙；叙利亚政府军则加紧了剿灭反对派武装的步伐。一场背后牵涉美国、西方国家、伊朗和海湾阿拉伯国家的“代理人战争” 似乎已经打响。

　　叙利亚局势十分堪忧

　　3月10至11日联合国与阿盟任命的联合特使安南对叙利亚进行了访问，安南向叙利亚政府提出了一系列建议，这些建议旨在结束暴力、加速人道主义援助以及启动叙利亚人主导的政治进程。目前叙利亚方面已经就安南的提议做出了回复。

　　面对叙利亚政府军的步步紧逼，反对派武装的生存空间进一步缩小，时间对他们来说是最宝贵的。与此同时，西方社会对是否采取武力手段解决叙利亚问题仍颇具争论。以美国为首的西方大国认为，目前还不是动用军事力量的最佳时刻，而且向叙利亚反对派武装给予武器和资金支持也需要十分谨慎。美国一些媒体和专家认为，基地组织在叙利亚反对派武装中扮演着非常重要的角色。另外，一旦采取军事手段，可能会引发西方与伊朗、俄罗斯的大规模冲突。

　　但受到阿拉伯海湾国家的支持，叙利亚反对派已经等不及了，随着反对派内部的四分五裂，他们急需使用“汽车炸弹”这种非传统手段来对付叙利亚政府军，因为再不反击，他们将没有藏身之地。

　　3月17日，大马士革市区相继发生两起针对叙利亚安全机构的汽车爆炸袭击事件，造成27人死亡、140人受伤。此外，当天在大马士革附近的亚尔穆克难民营也发生一起汽车爆炸事件，两名恐怖分子在爆炸中死亡。18日，叙利亚第二大城市阿勒颇一个居民区再次响起爆炸声，造成至少3人死亡、25人受伤。

　　在叙利亚境内，政府军和反对派武装的激战仍在继续。政府军3月14日完全控制了西北部的伊德利卜市，结束了反对派武装“自由叙利亚军”对该市长达数月的控制。政府军自今年1月底以来先后对大马士革东部郊区、哈马省农村地区、霍姆斯市、拉斯坦市采取军事行动，现已基本控制这些地区。

　　鉴于叙利亚安全形势严峻，最近一周里，意大利、土耳其和海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)所有成员国都宣布关闭在叙利亚的使馆。国际社会政治解决叙利亚危机的努力到了关键时刻。

　　美国对动武很犹豫

　　据《欧亚评论》杂志报道，美国及其西方盟友在武力干涉叙利亚问题上，出于各种因素转变了立场。虽然大多数叙利亚反对派组织呼吁西方加大对最大的反政府武装——“自由叙利亚军”的资金支持和武器支持，但是五角大楼显然对叙利亚反对派没有信心。五角大楼内部消息人士认为，在叙利亚采取军事行动的难度将非常大。而且目前的叙利亚局势跟上世纪90年代波斯尼亚和科索沃局势，以及去年的利比亚局势并不相同。

　　新闻报道引述匿名的“高级国防官员”的话称，叙利亚有着复杂的防空系统和33万人的部队，很难在短时间内将其击败。此外，五角大楼对武装叙利亚反对派还缺乏足够多的信息，反对派缺乏有效性和统一的领导。美国的军事干涉可能会让叙利亚陷入内战，而且会让美国卷入一场与伊朗和俄罗斯的“代理人战争”。此外，华盛顿采取任何军事举动，目前都缺乏国际社会的支持。

　　如今，在叙利亚局势上，任何军事行动都需要经过深思熟虑，不过美国外交关系委员会的高级研究员马克斯·布特在《华盛顿邮报》发表文章称，不应仅因五角大楼反复提到的“最坏想定”，而拒绝在叙利亚采取任何措施。

　　从被认为十分强大的叙利亚防空系统说起。人们可以看到，在1982年的黎巴嫩战争中，以色列就突破了叙利亚的防空设施；在2007年，以色列“定点清除”了叙利亚境内al-Kibar的核反应堆，叙利亚的防空系统似乎并没有给这支世界上最先进、最强悍的空军制造什么像样的挑战。美国空军在前后两场较量中，摧毁萨达姆·侯赛因的防空设施并没有遇到什么麻烦，而叙利亚的防空系统，也主要以俄式装备和防空武器为主。

　　那么关于叙利亚33万人的政府军部队呢？大部分士兵都缺乏训练和作战的动力，逊尼派士兵并不愿意为保卫一个阿拉维派(什叶派穆斯林的一个分支)政府作出巨大牺牲。巴沙尔·阿萨德政府能够指望的只有大约3万名阿拉维派的士兵，他们就是阿萨德经常用来攻击反对派武装的那支部队。

　　马克斯·布特认为，对于潜在的，与伊朗或俄罗斯之间的战争，更没有必要引起担忧。自1979年将美国大使馆人员作为人质的事件发生后，伊朗一直在找寻机会发动对美国的战争——有时通过代理人模式，有时是直接动手。如果我们出手推翻德黑兰在大马士革的“盟友”，那也只是对所有伊朗挑衅美国的举动的一次迟来的反击而已。

　　至于俄罗斯，的确莫斯科在叙利亚有海军基地，不过美国的飞机肯定不会将俄罗斯的军事设施作为目标。这并不是古巴导弹危机，俄罗斯不会甘愿用战争来捍卫阿萨德政权。

　　海合会力促武装叙利亚反对派

　　面对快速的时局变化，叙利亚全国委员会(由大部分叙利亚的主要反对派政党组成)最近已经着手组织自己的军事架构，并创建了在新组建的军事局下统一指挥的军事机构，而军事局的总部设在巴黎。《欧亚评论》的文章称，据叙利亚全国委员会的消息人士表示，军事局内部共有46个席位，将由退役或反叛的叙利亚政府军军官担纲。反对派军事局的主要任务，将是把目前分散在全国各地和各自为战的武装组织起来，以自由叙利亚军为核心。

　　“直到最近，从叙利亚政府军中各个城镇或村庄揭竿而起的部队才宣布自己是自由叙利亚军的一部分，但是目前为止，他们还没有跟现任领导和反政府军的缔造者利阿德·阿萨德联系过”，一位不愿透露姓名的叙利亚全国委员会官员表示，军事委员会将会努力提高西方和阿拉伯国家对其能力的信任，目的是能够获得自由叙利亚军需要的武器和装备。

　　现在，反对派武装主要依赖于轻型和中型武器和弹药，这些都是从黎巴嫩、约旦、伊拉克、叙利亚和土耳其当地黑市购买的，提供资金援助的都是支持“革命”的叙利亚商人。如今，这支反政府武装正努力捍卫反对派活动的城镇，与叙利亚政府军展开了大规模冲突。该组织号称接近9000人，而且人数还在增加。有消息称，甚至连少数阿拉伯国家和中东地区国家，特别是海湾地区国家，都开始为叙利亚反政府武装获得武器提供便利，尤其是反装甲武器，这样使得那些反政府武装人员和民众能够保护自己。

　　据报道，海湾阿拉伯国家的官员对华盛顿感到失望，就该地区而言，如果华盛顿对叙利亚“出手”也将是对伊朗的严厉打击。沙特阿拉伯和卡塔尔已经公开宣称要武装叙利亚反对派。在许多阿拉伯国家官员和专家看来，西方社会的犹豫不决将会让阿萨德政府有充足的时间去打击反对派，将“阿拉伯之春”的火苗在叙利亚完全掐灭。

　　虽然对于叙利亚反对派，美国有着自己的担心，但是马克斯·布特认为，通过提供训练和援助，这种担忧可能会有所减缓。通过利用美国馈赠的“礼物”，美国人可以扮演至关重要的角色。同时，可以把叙利亚那些与极端分子武装有交往的派别排除在反对派阵营之外。

　　一旦装备了合适的反装甲武器和肩扛式地对空导弹，叙利亚反对派武装拥有足够的人手，可以在该国北部和南部地区建立自己的安全区和安全走廊。叙利亚全国委员会军事局的发言人称，“我们只需要土耳其或北约部队为我们提供一些早期预警和图像情报，让我们能够知道叙利亚政府军的下落和行动”。

　　马克斯·布特认为，帮助反对派并不意味着会加大叙利亚陷入内战的危险。叙利亚已经处在内战状态，而且当地的局势正变得更糟。“我们对推翻阿萨德政府施加更多的压力，那么我们就能更快地结束战争，我们也会对继任政府发挥更大的影响力”。

　　【注】：见3月21日《法制文萃报》4版；原题：《叙33万军队能否打赢“代理人战争”》。