资料图：日本日向级直升机母舰

　　《法制文萃报》专稿 作者：刘志良

　　据日本媒体报道，英国首相卡梅伦将于4月访问日本，届时日本首相野田佳彦将与卡梅伦签订联合武器开发协议。最初的合作项目可能包括共同研发155毫米榴弹炮自动装填系统及3款舰艇发动机。日本榴弹炮的自动装填技术世界领先，目前应用于99式155毫米自行榴弹炮上，最大射速为每分钟6发。从炮车进入阵地到发射第一发弹，仅需一分钟，发射间隔时间短，战斗能力强，而英国的AS90式自行榴弹炮正缺少这一技术。这将是日本自去年12月决定放宽“武器出口三原则”后推出的第一项武器研发合作计划。

　　“武器出口三原则”开始背离和平宪法

　　日本的“武器出口三原则”体现了其“和平宪法”的精神。

　　1967年，日本佐藤内阁首次提出了“武器出口三原则”。其主要内容是禁止向社会主义阵营国家、联合国决议规定实施武器禁运的国家，以及国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器。1976年，基于日本《和平宪法》的精神和外汇法收紧规定，三木武夫内阁又对“武器出口三原则”进行了补充，变为“禁止向三原则规定内的地区出口武器、慎重向三原则规定外的地区出口武器、出口武器设备与出口武器定义同等”。这实际上相当于日本全面禁止出口武器以及可能用于武器生产的设备和零部件。唯一的例外是，日美共同研发“标准—3”型海基拦截导弹后，日本稍微放宽了“武器出口三原则”，允许向美国出口该型导弹。但两国在2006年6月的换文中明确规定，未经日本同意，美方不得将导弹用于其他目的或提供给第三国。

　　2011年12月27日，日本政府召开了安全保障会议，首相野田佳彦同意大幅放宽“武器出口三原则”，允许日本参与武器装备的国际联合研发，并可以为外国的人道主义行动提供装备，但将继续贯彻禁止向共产主义国家、联合国武器禁运国和争端当事国出口武器的三原则。日本内阁官房长官藤村修对此举的解释是，与美国和欧洲国家等推进武器装备的联合研发与生产，将能够获得最新的军工技术，巩固并提升日本军工产业，同时降低武器的成本。放宽武器出口，表明日本开始逐渐背离和平宪法精神，正在积极谋求政治大国、军事大国的地位。

　　放宽武器出口，一石双鸟

　　日本此次修改“武器出口三原则”，即可以降低自卫队武器的采购成本，提升军队战斗力，又可以扩大武器销售市场，重振本国的军工产业，可谓一石双鸟。

　　日本近年来由于经济发展停滞，军费开支日益收紧。截至2012年，日本军费增长率连续10年为负数。与此同时，由于日本军工企业的产品用户只有日本自卫队一家，武器生产数量偏少，导致武器单价奇高，这进一步限制了自卫队的武器采购数量，影响了其战斗力的提升。如前文提到的99式155毫米自行榴弹炮，2001年，陆上自卫队装备了6辆，2002年装备了7辆。2002年的采购单价为9.5亿日元，约合800万美元，比90式主战坦克还要贵。2003年以后，大体上每年装备6到8辆。由于军方的采购数量很有限，单价自然降不下来。

　　市场狭小，也限制了日本军工企业的研发能力，可能导致日本的军工技术逐渐落后。日本军工企业在某些军工领域的优势也无法在国际市场上得到体现。日本军工企业曾宣称，如果取消武器出口禁令，日本至少可以占领国际坦克和自行火炮市场份额的45%，军用电子产品市场份额的40%，军用舰船市场份额的60%。

　　英日走近，似乎针对美国

　　去年12月27日，日本宣布放宽“武器出口三原则”。第二天，印度媒体就猜测，印度可能成为日本武器出口的首选对象，并爆料称，早前印度官员访问日本时，提出希望获得日本制造的US-2型两栖飞机，当时日方表示双方可进行“联合开发”。但英国突然冒了出来，成为日本武器研发的首选伙伴，其背后的含义耐人寻味。很可能是因为英日两国都对美国这个专横的亲密盟友不满，不排除两国联手在武器研发上向美国发难的可能。

　　在F-35型联合打击战斗机的研发、采购中，美国的种种行为，令英国和日本都很不爽。该F-35型战斗机由美国、英国、意大利、荷兰、土耳其、加拿大、澳大利亚、丹麦和挪威等9个国家合作投资研发。按计划，美国之外的8个国家将购买大约730架F-35型战斗机。

　　其中，英国为F-35型战斗机研发项目投入20亿美元，是8个合作研发国中资金投入最多的国家，自然也期望得到更多的回报。可是美国一方面希望盟国分担昂贵的研发费用，另一方面又不愿意与盟国分享核心技术。对于F-35而言，约800万行的机载软件源代码就是核心技术。这些软件控制着飞机的武器、雷达、引擎等所有关键系统。可是美国军方表示，美国将不会向合作研发国或购买国公开机载软件源代码，而是通过建立软件升级中心，更新软件，交付各国使用。美国的这一做法招致了英国的强烈不满。2006年3月，英国政府告诉美国国会参议院军事委员会，如果美国拒绝交出F-35的机载软件源代码，英国就退出开发项目。但美国丝毫不为所动，宣称不会公开机载软件源代码，任何国家“概莫能外”。这令英国大为光火。

　　2011年12月20日，日本政府正式决定引进F-35作为航空自卫队下一代主力战机(F-X)。这一选择很可能对日本的军工产业造成重大打击。2011年9月，在三菱重工公司交付最后一批F-2型战斗机后，日本国内战斗机生产中断，这还是50多年来头一次出现这种局面。日本防卫省说，三菱重工将参与F-35战斗机机体的生产，但美国不愿分享隐形技术和武器联网技术，这必将限制日本的参与程度。

　　此外，F-35战机的研发成本一涨再涨，问题接二连三，也令日本颇为不满。2月13日，美国公布2013财年国防预算，其中F-35型机的单价上涨至1.53亿美元(约合121亿日元)。而日本最初设置该项目预算时，单价仅为约51亿日元，也就是说，现在F-35的售价已经飙升了2.4倍。对此日本显然无法接受，于是向美方表示“如果价格上涨，那么购买计划可能难以实现”。但美国防部称，F-35型机的价格和交货期均可能发生变化，这并不违反军售合同，并拒绝降低价格。

　　据称，英国政府正在积极游说日本购买以英国为核心开发的新一代台风式战斗机。所以，尽管此次英日联合武器开发涉及的项目不多，但不排除日英两国在日后共同研制战斗机的可能。

　　【注】：见3月14日《法制文萃报》4版；原题：《日英联合开发武器 或意在抗衡美国》。