资料图：菲律宾炫耀新军舰

　　中国是否难免对菲一战

　　西方公司插手南海资源将面临巨大风险；美菲军事同盟其实是“纸老虎”

　　本报记者 赵全敏

　　南海争端前一段时间的短暂平静并未持续太久。2月27日，菲律宾能源部长阿尔门德拉斯向投资者做出保证，称菲律宾巴拉望岛西北部的2个油气区块“属于菲律宾的领土”，外资可以在这片水域勘探石油和天然气。然而，从地图上看，这两个区块明显属于南海范围内。

　　从外交上搞小动作强化“主权声张”，到不断加快南海油气田的开采，再到增强海军力量宣示“武力解决”的决心，菲律宾挑衅中国核心利益的尺度越来越大。但是在中国的战略专家看来，中国并不是软弱可欺的一方，也并非没有应对之策。相反，中国从法理支持、商业合作等方面都有制止菲方挑衅的手段。

　　中国“深海战略”刺激菲方

　　据报道，菲律宾自去年6月开始启动第四轮能源承包项目，涉及15个油气资源区块的招标。其中，菲方公布的第三、第四区块属于南海范围，中国有关方面曾多次对此提出抗议，但菲方似乎并未有所顾忌。据菲律宾《每日问询报》2月27日报道，截至上周，已有25家石油勘探公司确定参与这15个区块的投标，菲律宾能源部将于3月公布第一批中标公司名单。

　　值得注意的是，就在菲方去年宣布招标项目的同时，中国已掌握深海勘探技术的消息被外界强烈关注：借助中国自主研发的深海钻井平台，深藏于南海的油气资源将不再神秘。有分析认为，可能是中国“深水战略”加速的消息刺激了菲律宾的抢先行动。

　　“菲律宾是东南亚最大的石油进口国，摆在眼前的石油资源，菲律宾不可能不去抢。”中国国际广播电台菲律宾语部的记者刘凯介绍说，菲律宾能源匮乏，其国内发电主要依靠煤炭和石油，因此对石油的需求很大。去年中东北非局势动荡，导致国际油价上涨，对菲律宾经济也有不小的影响，到南海采油是为了获取稳定的能源供应。

　　军科院军事科学学会副秘书长罗援将军则指出，菲律宾在南海采油，是在盗取中国的国有资产。他对《世界新闻报》表示，南海主权是属于中国的，主权问题不容讨论，相关方面如果想在这里开发，首先要征得中国的同意。而且，“中国必须是共同开发的利益方，开采出来的油气必须要给中方纳税或者分成。”

　　西方公司面临巨大风险

　　对于菲律宾极为高调的招标引资，有学者认为，其目的是把西方石油公司拉下水，从而使南海问题变得更加复杂。但事实上，在有争议的海域进行开采，从经济和政治角度看，对西方公司来说都将得不偿失。

　　了解南海海域特点的人都知道，南海已经属于真正意义上的深海，想要在这里开采石油并不是一件容易的事情。就目前已经在南海架起的油井来看，大多仍处于海水相对较浅的地方，并没有几口是真正意义上的深海油井。西方公司在这里勘探，无论有没有找到油，都会面临一定的商业风险。如果没油，意味着商业投入打了水漂；即使有油，在争议地区勘探也可能受到政治因素的干扰。

　　“西方油气公司多是跨国公司，他们会考虑在南海的合同会不会影响到其他地区的开采，这里面的商业风险，西方公司不可能不掂量。”暨南大学东南亚研究所副教授张明亮说。

　　罗援将军认为，寻求南海问题的解决，首先需要争取法理上的支持。他对《世界新闻报》说，中国确立在南海主权的时候，菲律宾还没有独立，根据国际法的先占原则，南海、南沙属于中国无可争辩。而1951年菲律宾和美国签署的《共同防务条约》，也没有把南海划入其共同防御范围之内。因此，“美国现在说要帮助菲律宾协防南海，是缺乏法律依据的”；1953年菲律宾制定宪法，同样也没有把南海划入其版图之内。“中方完全可以将这部分事实公之于众，这是最有力的一张牌。”

　　社科院亚太研究所研究员、东南亚问题专家许利平与罗援将军持有相同的观点。他对《世界新闻报》表示，菲律宾三番五次地挑衅中国，一方面是为了应对国内经济形势，另外一方面是给美国重返亚太充当马前卒，“拉大旗扯虎皮”。美菲“防务条约”不过是两国用来牵制中国的一张心理牌，看穿了它的本质后，中国就不必对美国因素顾忌太多。

　　商业合作是一种选项？

　　除了在法理上寻求支持，中国似乎也有意从商业角度来解决南海问题。西方媒体曾爆出，中国曾对西方公司“做工作”，不过实际效果并不明显。在此情况下，中国可以考虑以参加菲律宾南海油气区招标的方式，变相地来争取自身利益。

　　实际上，同样的消息在去年就有过，当时，国内某公司曾经有意参加菲律宾对南海油气区块的招标，但此举引起了很大的争议。由于区块处在南海范围内，如果中国公司参与投标，就相当于变相承认了菲律宾的主权声张。纠结情绪一直困扰着中国公司：不参与投标，本属于中国的利益就会落到西方公司的手中，从商业角度看是巨大损失；参与的话，感情上似乎又与国家利益相矛盾。

　　张明亮认为，中方如果能与菲方达成协商，只允许两国的企业参与开采，并将第三方企业排除在外，就能够实现双方利益的最大化。但遗憾的是，菲律宾可能并不愿接受这样的方式，除了菲方认为南海油气区块“属于自己”外，作为一个小国来讲，在和大国的博弈中，如果没有第三方参与，菲律宾更担心容易吃亏。这实际上也是西方企业能够进来的一个重要原因。“如果在争议区域能够实现三方合作，即中方、菲方、西方都参与，这样就没有了政治风险。不过，这种合作目前还是一种设想，难度非常大。”张明亮说。

　　中菲是否难免一战

　　南海争议想要在近期内获得解决，并非易事。台湾《旺报》发表文章认为，菲律宾我行我素，“中菲摊牌已无法避免”。当前形势十分严峻，菲律宾乃至其他南海周边国家采取“切香肠”的办法，蚕食中国在南海地区的经济利益。

　　罗援将军认为，南海周边各国曾于2002年签署了《南海各方行为宣言》，相关各方已达成共识，以和平方式、通过共同开发来解决南海争端。现在，菲律宾单方破坏游戏规则，国际社会应该对其进行谴责。“菲律宾挑衅在先，中国反击在后，天经地义，无可厚非；由此造成的一切后果，菲律宾应当自负，别人也别想替他买单。”

　　有分析指出，“共同开发”的提议并没有让南海周边国家的胃口满足，越南官方《西贡解放报》就声称“决不放弃一寸土地”，并“不惜与中国一战”。作为回应，中方也并非毫无作为。被外界称为“解放军最强战舰”的071型“井冈山”号两栖船坞登陆舰已于2011年底部署南海舰队。另外，还有消息称，由“瓦良格”号改装的中国第一艘航母将在今年正式服役，隶属南海舰队。

　　“中国军方基于从宪法上赋予的指责，有责任捍卫自己的主权。所以菲律宾方面不应玩火。坐下来谈是可以的，共同开发也是可以的，但如果敢于单独挑衅，造成的后果应当自负。”罗援将军说。张明亮则认为，“难免一战”说法的可能性并不排除，不过目前来看，各方都不希望爆发战争，这对谁都没有好处。//