钓鱼岛

　　香港“中评社”2月28日文章，原题：钓鱼岛争端 中国变为主动出手 纷争频仍的钓鱼岛海域从来就不缺少事端。据日本媒体报道，2月19日下午7点20分前后，在冲绳县久米岛西北偏北方向约170公里处的所谓“日本专属经济区(EEZ)”内，中国国家海洋局的“海监66号”通过无线设备要求日本海上保安厅测量船“昭洋”号停止海洋调查活动，当时该船正在调查地壳构造。“昭洋”号则通过无线电答复称“正在日本的EEZ内实施正当的调查”，并继续进行调查。双方的无线电通话持续了约20分钟。

　　事件发生后，日本官房长官藤村修在20日上午举行记者会，称日本船只此次在“日本专属经济区”内的作业属于“正常活动范围”，“不能接受中方向日本船只发出的警告”，并称已向中方提出抗议。而中国外交部发言人洪磊在20日的记者招待会上重申，中方在东海问题上的立场是明确和一贯的，反对任何一方在东海争议海域采取任何单方面行动。希望中日双方共同努力，妥善处理有关问题，以实际行动维护东海局势稳定和中日关系大局。

　　从双方的外交陈述来看，这起争端的起因和过程都不复杂，各自对事实的描述也基本没有差异。分歧只在于，对同一事实的是非判断存在着根本差异。具体而言，双方对这片“专属经济区”的归属的立场截然不同。显然，这是老问题的新表现，根子还在于钓鱼岛的主权归属争议。可以肯定的是，只要这个老问题不解决，新争端还将反复出现。

　　不过，从近来处理此事的姿态来看，中日双方的姿态都在发生变化。一方面，日方不断加大对钓鱼岛及其附近海域的控制力度，另一方面，中方也开始变被动回应为主动出击。

　　自2010年秋天中日撞船事件以来，中国对钓鱼岛海域的渔政执法已经常态化。在一片有争议的海域，两国同时执法，发生争执在所难免。不过，过去的情况是，大都是日本方面向中方提出抗议，指责中国渔政执法船或科考船在这一海域进行相关活动，中国只是被动地解释、回应，并阐明中方在此问题上的立场，由中方率先发出警告或抗议的情况非常少见。

　　出现这种情况的原因在于，钓鱼岛长期以来都是由日本实际控制，中方只是在口头上不承认日方的非法占领，在行动上并未对日方的这一非法行为进行过以牙还牙的抵制。给人的感觉是，中方对钓鱼岛及其附近海域的主权声索底气不足，所以不敢对日本政府在此区域的活动予以实际抵制。如果长期这样下去，就等于一定程度上默认了日本非法控制的事实。这样的情况，显然是中方应当避免的。

　　正是在此背景下，自从去年开始，中方开始主动对日方在钓鱼岛海域的活动予以警告或抗议，去年5月和9月各有一次，这次则是第三次。这样的做法，正是把对钓鱼岛的主权声索落实到行动上、变被动回应为主动出击的表现。也只有这样，才在钓鱼岛问题上把自己摆在了与日本平等的地位上。

　　至于此举必然招来的日本政府的抗议，中方其实不必太在意。这些年来，中国一再在钓鱼岛问题上抗议日本政府的无理行为，但日方不仅我行我素，而且变本加厉，比如，强化对钓鱼岛的军事部署，议员登岛等等。就在不久前，日本政府公然宣布，已初步完成包括4个钓鱼岛附属岛屿在内的无名岛礁的命名工作，计划在年内最终确定正式名称，并将这些新名字标注在《日本列岛地图》和《日本航海地图》上。

　　虽然中国政府就此对日提出了严正交涉，但日本外相玄叶光一郎仍然宣称，钓鱼岛是日本的“固有领土”，不接受中方对命名钓鱼岛周边岛屿的抗议。既然日本都是如此不顾中方感受，中方在此问题上也没有必要过于保守被动。

　　综合各种迹象来看，钓鱼岛问题上的争端正呈日趋激烈化的态势。出现这样的局面，对于钓鱼岛问题的最终解决反倒未必是个坏事。因为目前日本根本不承认钓鱼岛的主权归属存在着争端，也就拒不愿就此问题展开谈判。两国争执的常态化无疑有助于将日本拖上谈判桌，从而开启解决争端的正式程式。★