资料图：俄罗斯苏34轰炸机

　　普京强军计划令世界震惊

　　《法制文萃报》专稿 作者：武居玄

　　时间离3月4日俄罗斯大选投票越来越近，然而此时的普京似乎已经有了更大把握。在俄罗斯近两年依靠自然资源积累了一定经济实力后，普京抛出了令世人瞩目的强军计划。这一计划会让俄罗斯人重新找回冷战时期前苏联的世界军事大国地位，当然以美国为首的西方非常担心，重新拥有强大军事实力和战略威慑力的俄罗斯会不会再度与西方分庭抗礼？

　　未来十年俄军完成“大跃进”？

　　美国智库卡耐基基金会的俄罗斯军事问题专家迪米特里·特宁近日撰写报告，分析了未来在普京的领导下，俄罗斯强军之路的前进方向。

　　不久前，普京已经抛出了自己对俄罗斯国家安全政策的看法。在官方《俄罗斯报》上发表的文章中，普京发誓要让俄罗斯的军力变得更强大，这样“才不会让别人妄想能够赢得对俄罗斯资源的控制权”。不过，迪米特里·特宁认为，普京未来的国家安全观面临着一个重要问题是，他所想象的军队现代化仍停留在旧有的意识形态下——美国依旧是俄罗斯最有可能的首要敌人。

　　俄罗斯自然资源丰富这毫无疑问，而且俄罗斯有着复杂的地缘政治背景，人口正在呈下降趋势，与其他主要大国缺乏联盟关系，需要现代化的国防和军事力量以保护自己的国家利益。卡耐基基金会的报告认为，如今的俄罗斯还算平稳，自己的边界并没有出现大的争端，与邻国的关系也比较友好，与美国和欧洲形成了伙伴关系，同时与中国和印度也保持着较融洽的关系。

　　长期以来，核威慑实际上一直是维持世界战略稳定的一个重要支柱。但是眼下，精确制导武器系统日新月异，弹道导弹防御系统即将到来，以及未来武器在太空中的存在，各种各样的网络威胁，使得俄罗斯维持战略稳定已变成是更加复杂的任务。

　　为了直面这些威胁，普京向国人郑重承诺要在未来十年内，增加400枚陆基发射洲际弹道导弹和潜射弹道导弹，以及8艘弹道导弹核潜艇。这还只是故事的一部分。大规模军事现代化需要23万亿卢布，也就是在十年时间里投入超过7500亿美元，而且俄罗斯还将采购20艘多用途潜艇、50艘水面战舰、100架军用航天飞行器、包括T-50隐形战机在内的600架作战飞机、1000多架直升机，28套S-400导弹拦截系统，此外还有38个营的“勇士”防空导弹系统和10个旅的“伊斯坎德尔”-M导弹系统，以及2300辆现代化的新型主战坦克和2000多门新型火炮等武器装备。

　　除了这些实实在在的硬武器装备之外，俄军软实力被列为优先发展提高的对象，涉及的装备包括指挥、控制和通信系统，无人机和单兵防护装备。虽然征召入伍的制度将不会被废止，但签订服役期限的职业军人将利用5年时间，从目前的40%上升到70%，最后到2020年达到85%左右。

　　重树战略空军威慑

　　在这份关于俄罗斯未来军事力量发展的报告中，军事专家马克·施坎茨认为，在长达20年的军事衰退和代价沉重的地区战争之后，俄罗斯正在重新投入巨资发展自己的战略力量，并力图使其焕发青春，因为俄罗斯人一直相信战略力量的威慑力是巨大的。

　　其实，自2007年8月17日凌晨，14架俄罗斯战略轰炸机和大量支援飞机在一阵巨大的轰鸣声中，从某个空军基地飞向蓝天开始，对于美国来说又多了一个“心病”。因为战略轰炸机的巡航，标志着俄罗斯恢复了战略轰炸机的正常训练飞行。面对国内政治和经济挑战，俄罗斯正缓慢地重建并更新自己的战略力量，偶尔还会“展示”自己的战略力量，来保证自己的利益。

　　从上世纪90年代的车臣战争到2008年的俄格冲突，俄罗斯士兵的伤亡和付出的高昂代价已经证明，俄罗斯的常规力量已经在这些作战行动中发挥不了决定性作用。在俄格冲突后，一些退役的俄罗斯军事官员甚至公开对这场军事行动提出批评，直言俄军在指挥、控制上存在严重问题，而且缺乏适当的装备。这两大问题与其他存在的问题混杂在一起，令俄军无法取得一场酣畅淋漓的胜利。

　　最近的演习已经反复表明，俄罗斯军事雄心还是寄托在战略力量上，正是这种立场在俄军内部推动着国家战略武器的更新换代。俄罗斯战略轰炸机部队继续以图-95“熊”式为主，该机是俄罗斯战略航空部队目前在欧洲和太平洋战区展开日常巡逻的“主力”。最近几年时间里，俄罗斯战略轰炸机部队提高了在俄罗斯和多国军演中出现的频率，有时候伴随图-95“熊”出现的，是更加现代化的图-160“海盗旗”战略轰炸机。

　　尽管这两种战略轰炸机都是“老兵”，但它们仍旧具有可靠的威慑能力。2008年10月，在一场名为“稳定-2008”的军事演习中，人们看到图-95战略轰炸机实弹开火，自1984年之后首次发射了一枚巡航导弹。Kh-55型巡航导弹，也被北约称为AS-15“肯特”巡航导弹。

　　由于射程达到了约2000英里，AS-15“肯特”型巡航导弹在未来数年时间里，仍将保持图-95“熊”式轰炸机在战略上的威慑力。每架图-95“熊”式轰炸机可以携带至少6枚巡航导弹，在经过远距离飞行之后，仍可令预定目标处于危险境地。

　　俄罗斯目前拥有77架图-160和图-95型战略轰炸机，俄计划为这两种战略轰炸机升级瞄准和导航系统，从2015年开始执行，每年升级2到3架。在新一轮“战略武器削减条约”进程结束时，俄罗斯的战略轰炸机部队将由13架升级后的图-160“海盗旗”和63架升级后的图-95“熊”式轰炸机组成。

　　据报道，俄罗斯计划在2025年到2030年期间，用新型隐形轰炸机取代所有现役战略轰炸机；同样是在这一时期内，美国空军也要部署自己的下一代远程战略轰炸机。

　　俄罗斯图波涅夫设计局已经开始了新型隐形轰炸机的设计发展工作，在新一轮“战略武器削减条约”期满之后，这种新型轰炸机很有可能会部署。

　　重振“三位一体”核力量

　　俄罗斯战略演习和核力量的复兴，一个毫无争论的目的就是国内的政治成果。这会令更多俄罗斯人找回以往对国家力量的“骄傲”。

　　毋庸置疑的是，俄罗斯新的核力量结构将会更加现代化。战略火箭军部队，这是俄罗斯国家最可靠军事力量的分支——洲际弹道导弹部队，如今这支部队已经成为俄罗斯战略规划和方针中最优先强调的重点，在这种战略重要性的排序中，战略核潜艇被排在第二位。

　　俄罗斯新的战略武器投射系统将会部署包括SS-27“白杨”洲际弹道导弹多弹头版——RS-24。俄罗斯还在努力测试并发展“布拉瓦”SS-N-32潜射弹道导弹，用于其战略核潜艇部队。而新的“北风”级战略核潜艇和“布拉瓦”潜射弹道导弹，将分别取代两种老式的武器系统。

　　由于俄罗斯拥有大量苏联时期遗留的核武器，俄罗斯认为在核心技术上和大规模杀伤性武器的库存数量上，这些武器仍然与美国相差无几。俄罗斯将继续发展其远程导弹技术，以保证能击败其他国家反导系统，而俄罗斯自身从没有计划去发展整套的反导系统。

　　当有人问到，俄罗斯需要什么样的战略武器时，普京曾回答说：“超高速导弹……任何方法都几乎不可能拦截”。这些导弹将比现有导弹飞行的高度更高，通过不可预测的机动部署和“灵巧攻击”，使得这些导弹很难被其他国家的反导系统成功拦截。

　　当前，俄罗斯“白杨”-M/“布拉瓦”系列导弹正在以上述性能为发展目标。在“主动牵引”阶段，“白杨”-M导弹和“布拉瓦”导弹的速度超过俄罗斯原有导弹系统3~4倍，超过西方最先进的导弹系统1.5~2倍。但缺点是在起飞有效载荷率上下降了20~25%。

　　作为“战略武器削减条约”内容的一部分，目前，RS-22型(北约称SS-24型)洲际弹道导弹开始撤出现役，这样就使得俄罗斯战略火箭兵部队不再拥有任何铁路机动的导弹系统。

　　卡耐基基金会的报告认为，俄军将逐步用最新型的RS－24战略导弹代替“白杨”－M导弹。到2020年，这两种导弹将构成俄陆基核威慑体系的基石。与此同时，“布拉瓦”潜射弹道导弹的性能也将在2020年左右得到完全加强，那时这些标准统一的陆基、海基固体燃料导弹系统将取代苏联时期遗留的液体燃料导弹，成为俄罗斯国家核威慑力量的支柱。

　　【注】：见2月29日《法制文萃报》4版；原题《普京强军计划令世界震惊》。