资料图：已经装入火箭正在等待发射的北斗导航卫星。

　　中国北斗卫星导航系统(CNSS)27日正式对外界服务 成为全球第三个投入运营的导航系统

　　昨日，中国北斗卫星导航系统(CNSS)正式向中国及周边地区提供连续的导航定位和授时服务，这是世界上第三个投入运行的卫星导航系统。在此之前，美国的全球定位系统(GPS)和俄罗斯的格洛纳斯卫星导航系统(GLONASS)早在上世纪90年代就已经建成并投入运行。与此同时，欧盟也在打造自己的卫星导航系统——“伽利略”计划。

　　美国GPS：军方戒心重重

　　全球定位系统(GPS)是目前全世界应用最为广泛也最为成熟的卫星导航定位系统。研发GPS系统始于1973年，其初衷是为美国的核潜艇等核打击力量提供全球定位和导航。1991年海湾战争期间，刚刚试运行的GPS曾大展身手，那是GPS第一次广泛用于战争。

　　可以看出，从诞生之日起，GPS就与美国军方的关系密不可分。目前，GPS系统仍是美国政府的国家资产，由国防部负责管理。根据美国法律，国防部负责向全球提供标准的GPS定位服务，同时要防止对GPS的敌意利用。美国保留了限制GPS信号强度和精度，或者彻底关闭GPS服务的权利，以便美军及其盟国可以在冲突时独享GPS服务。换言之，一个没有自己独立导航系统的国家，在与美国发生冲突时，就极有可能面临GPS信号被掐断。

　　GPS的用户只需购买GPS接收机就可以免费享受该服务，不过，GPS针对普通用户和美军方提供的是不同的服务。2000年，时任总统克林顿下令，使民用信号的精度从100米提高到20米，而如今，民用GPS信号的精度可达到10米左右。

　　对于GPS信号的全球用户，美国依旧戒心重重。目前，美国政府依旧严格控制某些民用GPS接收器的出口。

　　欧盟伽利略：有技术只差钱

　　伽利略卫星导航系统是欧盟和欧洲空间局正在建设中的项目，以天文学家伽利略的名字命名，初衷是为欧洲国家提供一个独立于美国GPS和俄罗斯格洛纳斯之外的高精度定位导航系统，使欧盟在卫星导航问题上摆脱对美国和俄罗斯的依赖，实现自主独立。

　　伽利略系统的技术水平将高于GPS和格洛纳斯。比如，其精度甚至可以达到一米级别。

　　伽利略系统分为基本版和高精度版，前者将是免费的，后者则提供给付费的商业用户以及用于军事用途，该系统在极端情况下，会因为军事原因而对某些用户关闭。

　　2003年5月，欧盟和欧洲空间局正式批准伽利略项目第一阶段，最初预计2012年开始运行，但这一日期已被屡次推迟。现在的计划是2019年全部建成。

　　伽利略计划遇到的最大问题是缺钱。该计划提出之初，欧盟和欧洲空间局的设想是，该项目的三分之二资金由私人投资者提供，其余三分之一由欧盟和欧洲空间局分担。但私人投资迟迟不到位，而项目预算则从最初的77亿欧元飙升到200多亿欧元。

　　如果资金问题没有得到彻底解决，伽利略系统的全面建成时间还有可能会继续推迟。

　　俄格洛纳斯：卫星齐了 缺接收器

　　由于前苏联和俄罗斯的导航卫星寿命太短，为使卫星数量始终保持在24颗，必须每年发射两颗卫星。

　　而在上世纪90年代，俄经济处于严重衰退，空间研究项目资金被砍掉80%，俄罗斯发现自身无力维持格洛纳斯的全面运行。就这样，到2001年时，格洛纳斯导航系统仅有6颗卫星在轨，达到其历史最低点。

　　普京就任总统后，经济快速恢复。政府有了钱，加上普京特别关注格洛纳斯项目，格洛纳斯终于迎来了第二个春天。

　　2008年俄格战争期间，美国切断了战争地带的GPS信号，这进一步刺激了俄罗斯加快发展格洛纳斯导航系统。2008年9月，普京下令追加26亿美元资金。2011年，格洛纳斯导航系统终于实现24颗在轨运行。

　　不过，格洛纳斯导航系统虽已投入全面运行，但与GPS相比，其民用化仍大大落后。实现全球覆盖的格洛纳斯，在全球的民用和商业用户仍然少得可怜，主要原因是其用户端的设备发展一直严重滞后。比如，第一批俄制格洛纳斯车用导航设备2007年才出台，却比性能相似的GPS接收机还要笨重和昂贵。而且，市场上的格洛纳斯接收机品种很少，对消费者来说难以普及。

　　为了摆脱这一窘境，俄政府采取了不少措施。2010年，俄罗斯宣布对所有使用GPS接收机的产品征收25%的关税，除非其可以兼容格洛纳斯信号。俄政府还计划从2012年开始，所有俄境内的汽车生产商都必须预装格洛纳斯导航装置。

　　中国北斗导航“三步走”战略

　　第一步，2000年建成北斗卫星导航试验系统，使中国成为世界上第三个拥有自主卫星导航系统的国家。

　　第二步，建设北斗卫星导航系统，2012年左右形成覆盖亚太大部分地区的服务能力。

　　第三步，2020年左右，北斗卫星导航系统将形成全球覆盖能力。

　　在国际合作方面，中方称，中国的北斗也是世界的北斗。(文字：党建军)

　　相关专题：北斗卫星导航系统试运行