2011年2月24日下午，菲律宾总统阿基诺三世（左）在总统府主持新任外交部长（右）德尔·罗萨里奥的宣誓就职仪式。中新社发 菲分 摄

　　“中国正在通过举办研讨会、工作组等形式，展现积极步骤，这是十分积极的，东盟应给予相应回应，而把(南海问题)引入另一个论坛，只能进一步将问题复杂化。”

　　——马来西亚外交部长阿尼法

　　张喆

　　一心要在即将召开的东盟峰会上通过新南海提案阻击中国的菲律宾，可能要又一次地失望了。

　　昨天，菲律宾外长罗萨里奥公开向东盟喊话，“如果东盟期望实现全球领导地位的话，那么是时候发挥决定性作用了。”菲律宾近来一直鼓吹东盟十国在本周晚些时候举行的东盟系列会议上能在南海问题上“团结一致”，形成统一战线，共同对抗中国。

　　但其他东盟成员国显然态度更为审慎，并未盲目追随菲律宾脚步。马来西亚外长阿尼法昨天明确表示，将南海问题引入另一个论坛只会使问题复杂化；而此次东盟峰会主席国、印尼的外长纳塔勒加瓦也在昨天表示，菲律宾的方案还未获得东盟成员国的认可，“这(方案)必须和南海各方行为宣言一致”。

　　中国外交部部长助理刘振民则在昨天的吹风会上就国务院总理温家宝即将出席的东亚领导人系列会议指出，今年的中国-东盟领导人会议是双方建立对话关系20周年纪念峰会，具有重要意义。他说，温家宝总理将重申中国坚持与东盟睦邻友好、共同发展、互利共赢的政策立场，就深化双方政治、经贸、互联互通、社会人文等领域合作提出倡议。峰会将发表《联合声明》，显示中国与东盟深化战略伙伴关系的政治意愿。

　　指责东盟各国打小算盘

　　菲律宾昨天批评东南亚国家在与中国的南海争端问题上考虑的是自己的政治和经济因素，称东盟需要抱团。

　　由于历史原因，菲律宾海军在东南亚国家里实力相对较弱，考虑到自身无法依靠军事手段巩固其窃据的中国岛屿，菲律宾总统阿基诺三世提出了所谓的“和平、自由、友谊与合作区”(ZoPFFC)，试图将南海非军事化，并通过国际化多边机制解决南海争端，甚至希望将南海争端诉诸联合国讨论，还期盼其盟国美国的“积极介入”。

　　菲律宾外长罗萨里奥昨日在一份声明中表示，“我们的印象是，政治和经济因素一直在阻碍ZoPFFC谈判达成成效颇丰且相互接受的结果。”按照菲律宾政府的设想，应在南海划分出所谓的“无争议区”及“有争议区”，以便各方在该区域成立共同合作区。

　　中国被指正在利用其对一些东盟成员国的影响力，阻止东盟推动对南海主权争议问题进行多边磋商。中国一直反对在南海问题上的多边磋商做法。

　　中国目前是东盟的第一大贸易伙伴，并与多个东盟成员国有着紧密的贸易联系。昨天，中国商务部亚洲司副司长梁文洮在外交部吹风会上给出了一系列具有说服力的数据：从1991年到2010年，中国与东盟贸易额从79.6亿美元增长到2928亿美元，增长了36倍。今年1至10月，双边贸易额已达2959亿美元，同比增长25.7%，预计全年贸易额有望超过3500亿美元。2010年10月，温家宝总理在第13次中国与东盟领导人会议上提出中国-东盟贸易额在五年内达到5000亿美元的目标。中国-东盟贸易额占中国对外贸易总额的比重从1991年的5.9%上升为2010年的9.8%。东盟已成为中国第三大贸易伙伴。从2009年起，中国已成为东盟第一大贸易伙伴。

　　梁文洮强调，中国-东盟经贸合作领域不断拓宽，水平不断提高，为双方企业和人民带来了实实在在的利益。中方十分重视发展对东盟国家的经贸关系，愿与东盟各国进一步加强在双边贸易、相互投资、互利经济合作和区域框架下的经贸合作。

　　东盟已有明确反对声音

　　罗萨里奥在声明中称，“东盟现在处于一个关键的十字路口，应该对和平解决南海争端发挥积极且有意义的作用。”罗萨里奥还说，菲律宾希望东盟在不影响双边或多边关系的情况下，协助解决敏感问题。

　　罗萨里奥的代表、菲律宾副外长巴西利奥在巴厘岛东盟外长会议上宣读了这份声明的副本。巴西利奥说，该国会在东盟系列会议举行期间，抓住每一个可能的机会，讨论南海问题，尤其是在温家宝总理届时将出席的领导人系列会议上。

　　温家宝总理将率团出席11月18日至19日将在印度尼西亚巴厘岛举行的东亚领导人系列会议，包括第14次中国-东盟(10+1)领导人会议暨中国-东盟建立对话关系20周年纪念峰会、第14次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第六届东亚峰会。

　　在东盟成员国中，与中国存在南海争端的有马来西亚、文莱、越南和菲律宾四国，尽管菲律宾一直在强调中国与东盟国家在南海问题上的分歧，但菲律宾本身就无法在南海领土划分等问题上与其他东盟国家达成一致。

　　马来西亚外交部长阿尼法昨日明确表态，“中国正在通过举办研讨会、工作组等形式，展现积极步骤，这是十分积极的，东盟应给予相应回应，而把(南海问题)引入另一个论坛，只能进一步将问题复杂化。”阿尼法称，有关各方应更关注如何落实2002年签署的南海各方行为宣言。

　　东盟轮值主席国印尼外长纳塔勒加瓦也在昨天表示，“菲律宾有机会与我们再次商讨他们(在南海)有关地区创立和平区域的想法，东盟成员国已知道有关建议，其中一个想法是：如何确保令方案和南海各方行为宣言(DOC)一致，这还不是已接受的情况，这必须和南海各方行为宣言一致。”

　　今年9月，菲律宾在马尼拉召开了有关南海的东盟海事法专家会议，但老挝和柬埔寨未派代表出席，这被认为是老柬两国不赞成东盟在南海问题上制定一个共同立场。

　　菲律宾似乎意识到，它很难在近期实现调和东盟各国在南海立场的目的，为此，菲律宾更希望借助区外大国将南海问题国际化。昨日，美国国务卿希拉里·克林顿到访马尼拉，她此行名义上是为了纪念美菲共同防御条约签署60周年而来的，但菲律宾此前一直在吹风，该国正在与美国协调南海立场，美国也已表态将会在美国与东盟会议后，发表有关南海的共同声明。

　　中国外交部部长助理刘振民昨天表示，今年，俄罗斯和美国正式加入东亚峰会，中方对此表示欢迎。相信它们将为推进东亚合作发挥建设性作用。