行健，国际关系硕士，主要研究方向：国际和平与安全，中亚、南亚局势，中非关系。曾在中国驻联合国机构及非洲某国工作。

　　作者：行健(独立评论员)
　　维和是联合国集体安全制度下的重要机制之一，在其上世纪四十年代建立之初 即开始实施。过去20多年来，中国逐步积极参与联合国维和行动。截至目前，中国已累计向28项联合国维和行动派出1.9万多人次，参与部署在欧洲、非洲、 中东、拉美等广大地区的维和行动，成为安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。同时，中国还有2000多名维和军事部队和警察正在10个特派团执行任 务。

　　中国维和人员赢得了联合国机构、驻在国政府和民众的高度评价。潘基文秘书长称中国维和人员是世界和平的使者，中国的骄傲。联合国原主管维和事务 的副秘书长阿兰·勒罗伊赞赏中国已成为联合国维和行动的“关键因素”和“关键能力”。这是中国参与联合国工作多边外交的一大亮点，也是多边外交工作取得的 重要成就之一。

　　回首过去，中国对联合国维和行动历经了从“不介入”到“全面参与”的历程。在相当长时间内，中国没有参加维和行动，直到1988年加入 联合国维持和平行动特别委员会，中国才逐步参与联合国维和行动。1992年4月，中国向联合国柬埔寨临时权力机构派出由400名官兵组成的工程兵大队，开 创了中国军队派遣成建制部队参与联合国维和行动的先河。此后，中国参与维和行动数量逐步增加，人数不断增多；组织协调能力加强，中国正式成立国防部维和事 务办公室，负责统一协调和管理中国军队参与联合国维和行动的工作；维和人员培训力度加大，中国在河北廊坊等地建立了维和人员的培训基地；维和工作对外交往 扩大，中国多次邀请联合国及有关国家官员、学者举行维和问题研讨会，探讨新形势下的维和问题。

　　40年来，中国参与联合国维和行动历程的演变，折射出中国联合国多边外交日益走向成熟与自信。1971年，中国恢复在联合国的合法席 位。此后多年里，中国主要集中精力熟悉联合国多边外交程序与规则，以及处理事关自身和平与安全的重大事项，对联合国维和领域工作无睱顾及。而且，当时中国 对维和行动在政治上持保守立场，认为维和行动无助于动乱或热点地区问题的根本解决，缺乏主动参与维和行动的积极性。

　　上世纪90年代初以来，中国对联合国多边外交政策与实践开始调整。首先，中国作为安理会常任理事国，逐步树立起大国意识，重视通过多边 舞台塑造负责任的大国形象。中国不仅积极参与联合国各专门机构的会议，也积极参与维和等实际行动，与有关国家一道共同维和国际和平与安全。第二，中国广泛 参与多边外交，一方面继续坚持“不干涉内政”原则，同时也坚持冷静、实事求是地分析有关热点问题的解决之道。中国认识到，虽然根本解决冲突问题在于经济发 展和进行锲而不舍的磋商与谈判，但无论从短期还是长期角度看，维和确实能起到缓解冲突的作用，同时也给谈判带来了时间和空间，参加维和行动成为水到渠成的 事。第三，陷入冲突、渴望维和行动介入的多是势单力薄的发展中国家，他们普遍欢迎来自中国的维和部队。中国趁势积极有所作为，通过参与联合国维和行动，进 一步有力地促进了中国与有关国家的传统友谊与合作。比如，中国参与联合国在刚果(金)和苏丹等国的维和行动，对密切中国与这两个国家的政治、经济合作发挥 了不可替代的作用，以多边促双边已成为中国外交的重要思路之一。

　　展望未来，联合国维和行动规模不断扩大，包括“保护平民”等在内的授权日趋广泛，将成为各大国发挥大国作用、影响国际及地区局势演变的 重要抓手。中国已积累了丰富的参与联合国维和行动的经验，随着国际形势变化，需要进一步认真研究维和行动的发展方向和面临的挑战，就有关问题提出自己的政 策主张，以更高的水平、更加全面地参与维和行动，维护世界和平、促进共同发展，以实际行动践行中国和平发展之路。