综合报道 美国14日正式发布首份“网络战略”，将网络空间列为美军“行动领域”。专家称互联网将成为美国维护其霸权战略的重要组成部分。在美国积极发展网络战争力量的同时，全球其他主要国家也在积极布局，力争跟上美国的步伐。

　　美军发出“网战宣言”

　　美国国防部14日发布首份《网络空间行动战略》，把网络空间列为与陆、海、空、太空并列的美军“行动领域”。五角大楼官员说，网络战略突出“主动防御”，“保留”以军事力量回应网络攻击的权利。

　　美国防部副部长威廉？林恩当天在美国国防大学发表的讲话中披露，为保护军方电脑网络，五角大楼将采取新战略，从被动防御转向把网络世界做为行动领域，让训练有素的军人抵御攻击。

　　14日公布的非机密部分共12页，主要介绍了美军在网络领域的战略计划，包括将网络视为作战区域、变被动防御为主动防御、与私营企业乃至美国盟友协同作战保护网络安全等。

　　据美国媒体披露，该作战战略的机密部分总计约40页，里面详细列出了美军发动“网络战”及应对网络袭击的各种方案，旨在令美军在网络空间“有攻有守”，并且会让“攻守”更加平衡。

　　林恩表示，美国此份网络战略由“五大支柱”组成：第一，把网络空间列入美军行动领域，这意味着美军“需要采取军事行动保护网络，组织、训练和装备执行网络任务的部队”。第二，主动防御。林恩说，这是美军首次采取这种新的“积极防御”，包括应用“传感器、软件和网络签名”，在网络尚未受到影响前发现并阻止恶意代码攻击。第三，保护关键基础设施。五角大楼将与美国政府机构和私营领域合作，保护电网、金融业、运输系统等具重要军事价值的关键基础设施和民用网络。第四，美军将加强与北约盟友和合作伙伴在网络空间的国际合作，构建“集体网络防御”。第五个支柱是“培训和技术”，包括强化网络防御人员培训，削弱网络空间匿名性和网络安全防护普遍松弛给“黑客”攻击带来的便利。

　　美军参谋长联席会议副主席詹姆斯？卡特赖特14日对媒体表示，美军应将重点逐步转向战略威慑。他说，未来10年内，美军要明确告诉敌对分子，他们要为自己的网络攻击行为付出代价。

　　此前，美国国防部长盖茨6月4日在于新加坡召开的亚洲安全会议上发表演讲，首次表明在确认遭到来自他国的网络攻击时，将“视之为战争行为并予以(武力)还击”。

　　有专家分析称，尽管美方一再强调新战略重在防御，但从种种迹象来看，美军已经将网络空间的威慑和攻击能力提升到更加重要的位置。

　　其实，美国打造一支强大网络部队的计划多年前已经展开。早在2002年12月，美国海军就率先成立海军网络战司令部。2009年6月23日，美国国防部长盖茨宣布正式创建网络战司令部。美军官员表示，此举标志着美军的战略转型。

　　全球多国厉兵秣马备战网络

　　除了美国以外，世界其他多个主要国家也在积极筹备自己的网络部队，为未来可能的“网络战”做准备。

　　俄罗斯上世纪90年代就设立了信息安全委员会，专门负责网络信息安全。2002年推出《俄联邦信息安全学说》，将网络信息战比作未来的“第六代战争”。俄罗斯已经拥有了众多的网络精英，反病毒技术更是走在了世界的前列，在遇到威胁或有需要时，这些人才和技术将能很快地转入军事用途。

　　今年1月，英国国防参谋长戴维？理查兹告诉英国媒体，他有意模仿美国五角大楼设立网络司令部的做法，成立一个英国版本的网络战指挥中心。理查兹说，在未来战争中，网络攻击将成为主要战斗武器。在大幅削减国防预算的同时，卡梅伦政府投入额外6.5亿英镑用于发展军事电子防务。

　　5月30日，英国媒体披露，英国正在发展一项网络武器计划，以建设网络战攻击能力。这是英国官员首次承认存在这一计划。英国国防部负责武装部队的国务大臣尼克？哈维说，网络战是未来战争的组成部分，网络武器不会取代传统武器，但它是英国国家武器库的重要组成部分。

　　2010年11月，欧盟27个成员国和冰岛、挪威、瑞士3个非成员国联合举行了名为“欧洲2010网络”的网络战演练。这是欧盟首次举行全欧范围内的网络战演习。演练于11月4日启动，持续了7个小时。

　　欧盟表示，现在对欧洲公共部门的网络攻击非常严重。黑客日益频繁地使用新技术，例如利用“僵尸网络”等进行攻击。欧盟官员说，欧洲将逐渐加大演习力度，今后还将组织有私营部门参加的演练，并将演练从欧洲扩展到全球。

　　2009年7月9日，韩国宣布将成立一个军事司令部，专门应对来自朝鲜的网络战威胁。2010年1月1日，韩军网络司令部正式创建，下属于韩国国防部情报本部。

　　2011年4月20日，韩国《朝鲜日报》援引韩国国防部相关人士的话报道说，韩国国防部决定将现有的网络司令部提升为独立部队，以便在应对来自黑客攻击的同时，进行攻击性网络战，这一计划将于近期进入立法程序。

　　对于此次网战司令部的大幅扩军，韩国军方表示是为了应对来自朝鲜黑客的攻击。韩国《每日经济》网站援引军方消息人士的话说，韩国军方要达到美国网络部队作战的水平。

　　在中东地区，以色列也在积极准备发展网络战力量，发动一场不同于常规战争的军事行动。2009年，一名以色列消息人士称，用网络对伊朗发起袭击的吸引力越来越大，因为伊朗与以色列距离较远，对其进行常规性空中打击可能性有限，而且美国不大愿意看到在中东地区再现一场战争。

　　以色列一名刚刚退休的安全内阁成员最近表示：“我们得出的结论是，就我们的目标来看，伊朗的一个关键弱点就在于其网络信息系统。我们必须据此展开行动。”

　　中国国家互联网应急中心运行部副主任周勇林曾表示，中国已成为网络攻击最大的受害国：“网络安全事关国家安全、社会发展和网民利益，不仅政府部门在高度重视，我们的产业界和广大社会民众也都非常关注，因为这涉及产业界和网民的切身利益。”

　　今年5月25日，中国国防部新闻事务局局长耿雁生大校透露，中国已组建“网络蓝军”，目的是提高部队网络安全防护水平设立，捍卫军队网络安全。一时之间，中国的“网络蓝军”成为上至专家下至军迷讨论的热点话题。

　　国内有专家主张，中国应高度重视网络空间安全，向世界表明构建“网络边疆”，维护“网络主权”的原则立场，联合各种进步力量，积极投身到和平利用网络的时代洪流中。

　　有媒体分析称，在这个没有硝烟的战场上，目前领跑的是美国。

　　对于7月14日美国五角大楼公开的《网络空间行动战略》，专家分析称，这标志美国网络战略“由守转攻”的战略意图进一步清晰，而其中更传递出其对网络空间安全的战略判断——互联网将更紧密地与美国军事、政治结合在一起，成为其维护霸权战略组成部分。

　　网络战专家认为，这个战略没有公开其中许多主要部分，如进攻性网络武器。文件公开部分没有提及进攻性网络武器部署或开发情况，以及美国会在什么情况下动用这类武器。

　　美国国防大学教授屈尔说，文件解密部分同样没有提及“信息军事行动”，如散布数字假情报。这是新一代网络武器，可以摧毁电网、炼油厂、化工厂和其他电脑控制的基础设施。

　　有国内媒体分析认为，尽管美方一再强调新战略重在防御，但从种种迹象来看，美军已经将网络空间的威慑和攻击能力提升到更加重要的位置。

　　美国《外交政策》杂志网站发表文章说，美军在网络空间的扩张可能会引发网络军备竞赛。如果美军参与攻击性的网络行动，那么其他国家也会跟进。

　　美国重要智库兰德公司曾表示，工业时代的战略战是核战争，信息时代的战略战将主要是网络战。此外，近年来，随着“基地”等恐怖组织利用互联网招兵买马、策划恐怖袭击，网络恐怖主义也引起了各方重视。

　　网络战是在看不见的战场上进行的“软”较量，它充分利用计算机网络实施网络攻防，不仅战时是重要作战手段，在平时也可独立实施并可随时发动网络攻击。网络战还是一种隐蔽的全新作战方式，它不仅在战争和各类冲突中，而且可应用于各种政治、经济、军事、文化、科技等活动中。

　　有专家分析指出，网络战既可以作为传统战争的一种补充形式，也可以当作发动战争的借口，这对全球安全来说，无疑增加了新的风险。