6月15日中国海事最大巡视船穿越南海赴新加坡访问

　　6月13日，越南海军投入不同种类的火炮和军备，在其宣称拥有主权的“专属经济区”的汉翁岛附近南中国海海域进行了总共9个小时的实弹演习。隆隆枪炮声，令人对南中国海地区的和平与安定深感担忧。

　　自5月下旬以来，中越之间就南海岛屿及其附近海域主权的争端陡然加剧。

　　制造事端 越南摆出强硬姿态

　　2009年11月18日，在中越两国建交60周年前夕，两国历经长达18年的谈判终于完成陆地边界勘界，被视为一个重大突破。但是海上边界尤其是南海问题依然存在分歧，在外界看来，这也是两国未来外交谈判的重点。

　　截止目前，越南已在南海地区占据了29个岛屿，并在岛上建造了码头、机场跑道、发电站、防护堤及军事碉堡。而在南海诸岛中，属于中国控制的只有9个，其中大陆占8个、台湾占1个。

　　越南近期在南海问题上摆出了强硬姿态：上月底，越南指责3艘中国方面的船只阻挠越方的石油勘探船作业；本月9日又指责中方船只破坏越方油气勘探船设备。

　　对此，中国外交部做出回应：越方的说法完全不符合事实。6月9日上午，中国渔船在上述海域正常作业时，遭到越南武装舰船的非法驱赶，并导致其中一艘渔船的渔网与在现场非法作业的越南油气勘探船的电缆缠绕在一起，越方船只不顾中国渔民的生命安全，拖曳中国渔船倒行长达一个多小时。在中国渔船主动剪断渔网后，双方才脱离接触。越方船只的做法严重威胁了中国渔民的生命安全。

　　越南地图 标南海为中国领土

　　一位不愿透露姓名的南海问题专家介绍，越南在1975年以前也承认南海诸岛属于中国。1974年，越南教育出版社出版了普通学校地理教科书，该书在《中华人民共和国》一文中写道“从南沙、西沙各岛到海南岛、台湾岛……构成了保卫中国大陆的一座长城。”

　　越南出版的地图也将南海诸岛标注为中国领土。1960年越南人民军总参地图处编绘的《世界地图》，和1972年越南总理府测量、绘图局印制的《世界地图集》就是明证。

　　1975年，越南实现统一后，开始改变政策，宣称对西沙和南沙拥有主权。此后，他们占领了一些岛礁，接着又扩大占领。专家表示，虽然现在越南已经占据着近30个岛礁，但从国际法的角度上说，上面提到的这些越方材料是有法律效力的。

　　争夺加剧 源于越南觊觎资源

　　中越两国间有关南海岛屿及其附近海域主权的争端为什么会在最近突然恶化？

　　北京大学东南亚学研究中心杨保筠教授认为，最主要的原因是利益的驱使，“越南加剧南海争夺的最重要的原因是觊觎那里的资源，尤其是越南发展经济所急需的油气资源”。

　　南海成为越南开采油气的一大富矿。公开数据显示，越南迄今已累计从南海开采超过1亿吨的石油和大量的天然气，获利达数百亿美元。目前，越南海上石油的年开采量约为3000万吨，其中800万吨产自南海争议海域。此外，南海海域丰富的渔业资源，以及潜力巨大的旅游资源，都能够给越南带来极为可观的收入。

　　南海争端 国际化对解决无益

　　值得注意的是，越南一直试图把南海争端国际化，以吸引国际社会对南海问题的进一步关注。

　　近期，菲律宾也在南海问题上向中国发难。6月2日，正在文莱访问的菲律宾总统阿基诺对来自菲国内的媒体发表谈话说，菲律宾将向联合国递交文件，抗议中国多次入侵菲律宾领土的行为。

　　在时事观察员看来，越南热衷拉拢其他国家在南海问题上抱团行事，试图以多国为一方，与中国抗衡。

　　中国现代国际关系研究院的褚浩指出，菲律宾和越南都在南海问题上与中国有争议，但美国在支持这两个国家时会有很大不同。菲律宾是美国的军事盟国，两国签订的同盟协定中规定，如果在菲律宾近海发生冲突，美国有义务对其进行保护；越南则不同，尽管美越关系相比以前改善了很多，并且越南也通过不同的渠道想要获取美国的安全承诺，但越南对美国来说，只是中美之间博弈的一颗棋子。

　　“越菲不会因美介入就能为所欲为”

　　■时局观察

　　●美国不是真的想和越南、菲律宾形成同盟与中国对抗，也无法轻易凭借这次介入在对华谈判中拿到更多砝码。

　　——— 赵可金(美国问题专家，清华大学中美关系研究中心副主任)

　　●从目前中国拥有的军事实力来看，周边国家不敢悍然对中国使用武力。美国力挺菲律宾和越南是出于外交和战略考虑，但并不意味着要和中国对着干。

　　——— 李大光(国防大学军事后勤与军事科技装备教研部教授)

　　●南方日报驻京记者 杨春

　　【南海局势】海上军演把问题复杂化

　　南方日报：越南近日在南海相关海域进行海上实弹演习，菲律宾也宣布在月底与美国进行海上联合军演，如此密集的演习会否让南海局势趋紧？

　　李大光：总体来说，南海局势对我国是个棘手问题。越南演习是想提升海军战斗力，越南国防部方面已经证实从俄罗斯采购6艘636型“基洛”级柴电潜艇，采购苏-30MK歼击机和防空导弹系统。

　　与此同时，菲律宾方面计划将南海更名为“西菲律宾海”，就是想把南海变成自己的内湖，它的介入无疑把南海问题复杂化了。美国作为靠山被拉着搞军演。

　　赵可金：南海在战略上很重要，涉及国家领土主权等问题。越南或菲律宾依仗美国进行联合军演，是因为美国、越南、菲律宾本来就对中国近年来的成长态势心怀忧虑，尤其是中国威胁论甚嚣尘上。然而后两国各方面力量不能与中国抗衡，索性把美国拉进来。美国方面也伺机通过拉拢亚洲国家，从而获得更多和中国谈判的筹码，而这些筹码将会用到比如在市场开放、汇率等方面的对话中。

　　【争夺起源】归根结底是争石油资源

　　南方日报：上世纪70年代以前，越南还是承认南沙属于中国领土的，后来态度为何改变？

　　李大光：所谓南海之争，归根结底就是石油资源之争。中国是最早对南海海域行使主权管辖的国家，《开罗宣言》和《波茨坦公告》规定把被日本占领的中国领土归还中国，其中包括南海诸岛。南海争议问题是起始于20世纪70年代，当时那里发现石油以后，越南、菲律宾、马来西亚等国家都想开采石油，南海被叫做“第二个波斯湾”。也就是从那时开始，南海周围各国就开始提出主权要求。最明显的举动是越南陆续侵占和进驻南沙29个岛礁，把有争议的一百多万平方公里海域化作自己的专属经济区。

　　南方日报：在中美经济对话、陈炳德总长访美后，为什么美国又一次出现对华态度的反复？

　　赵可金：美国在对华政策上向来都是两手准备，这个和陈炳德访美等外交事件并不冲突。一方面和中国接触对话，一方面又限制、抑制，也就是所谓的软遏制，美国这是风动、幡动、旗杆不动。

　　美国不是真的想和越南、菲律宾形成同盟与中国对抗。美国在关岛、夏威夷、冲绳的地区防御够多了，说它想在南海建军事基地纯粹是猜测，更多的是出于外交考虑。美国不会为了越南或菲律宾向中国开战，这几方只是相互利用、彼此借助的关系。能明确的一点是，越南和菲律宾不会因为美国的介入就能在南海问题上为所欲为，美国也无法轻易凭借这次介入在对华谈判中拿到更多砝码。

　　【中国应对】对大国不卑对小国不亢

　　南方日报：如何看待日趋复杂的南海局势，我国该怎样应对？

　　李大光：我国一向奉行对南海要“搁置争议、共同开发”的原则。2004年中菲签署了在南海共同研究油气资源协议，2005年中越菲签署了为期3年的《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，这都体现了我国和平协商解决争议的态度。我们一直主张通过友好磋商和谈判，以和平方式解决领土和管辖权争议，不诉诸武力或以武力相威胁。从目前中国拥有的军事实力来看，周边国家不敢悍然对中国使用武力。美国力挺菲律宾和越南是出于外交和战略考虑，但并不意味着要和中国对着干。

　　赵可金：南海问题的出现，一方面是相关国家出于战略、能源利益考虑，另一方面是中国出于整体国家战略的考虑，高度的克制。

　　我国需要做到的是对“大国不卑，小国不亢”。决定亚太事务的关键还是中美两国的态度。在某些领域上中美双方还是有互补性的，不该把经济问题政治化和战略化，不要让地区争端如南海问题影响地区经济发展。

　　□南方日报记者 洪奕宜