资料图：2010年9月24日，“和平使命-2010”上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习实兵演练在哈萨克斯坦南部马特布拉克训练场正式举行。中新社记者 孙自法 摄

　　作者：韩旭东 国防大学教授

　　冷战后，世界上的各种地区组织蓬勃发展。在这些地区组织中，上海合作组织与北大西洋公约组织极具代表性。目前，这两个地区组织的发展特点值得关注。

　　首先，上合与北约的形象反差极大。北约是美国在冷战初期建立的一个军事同盟。冷战期间，北约与苏联组建的华约进行了激烈的对抗。华约解体后，应该解散的北约却在美国怂恿下保留下来，并异常活跃。北约在冷战结束时只有16个成员国，至今已经扩大到28个。走出防区后，北约先后参与了波黑冲突、科索沃战争、伊拉克战争、阿富汗战争和利比亚战事等，大有干涉别国内战的味道。

　　而上合组织成立在安全方面则体现两个主要特点：一是主要关注非传统领域的安全。这与北约主要关注传统安全有明显不同。其次是上合组织在其框架内搞的军事演习都是反恐演习，追求和平与稳定的目标不言而喻。

　　其次，上合与北约发展的动力完全不同。目前，北约有28个成员国，除美国与加拿大，其他成员国都是欧洲国家。北约由美国一手操纵，为美国全球战略服务，北约的发展是美国称霸野心在提供动力。上合组织是一个政治安全组织，它从维护地区安全出发，不断加大成员国之间的密切合作。目前，上合组织的对话国数量不断增加。其中的一些国家还积极主动地要求加入该组织。这一点与北约形成鲜明对照。北约最近表示，将关闭部分军事基地，从目前的11个压缩为7个，设立在世界各地的办事处也由14个减到3个；同时，人员也要精简，从目前的1.3万人减至8800人。更让北约雪上加霜的是，有报道称加拿大准备退出北约的防空体系。如果真是这样，美国的北部防空体系将出现“洞口”，这无异对美国防空体系是一个严重威胁。

　　再次，上合与北约两组织内部各成员国之间的关系与地位明显不同。自北约成立后，美国人一直是北约组织的总司令，同时还担任欧洲盟军司令部的司令。最近，美国国防部长盖茨称，如果欧洲希望在安全层面与美国保持联系，“过去20年那种趋势就不能再继续下去”。 这就意味着北约并不像美国期望的那样为美国全球战略服务，北约近20年来的表现让美国感到失望。在最近对利比亚的打击中，北约并没有如期望的那样形成一个压倒性势力，从而使利比亚的战事一拖再拖。上合却与此不同。在上合组织中，中国和俄罗斯两国是两个具有重要影响的大国，但各成员国均以平等的地位与协商的姿态来展开组织工作。这也是上合组织充满生机与活力的根本动因之一。

　　最后，上合与北约发展前途不同。北约这一冷战的产物，其存在与时代的发展是不相时宜的。上合组织却是适应时代的发展，维护地区的稳定与和平。两者相比较，上合比北约更具有生命力。▲(作者是国防大学教授。)

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