新华网布鲁塞尔6月8日电 (记者张伟)北约－俄罗斯理事会国防部长会议8日在比利时首都布鲁塞尔举行。由于双方在合作建立欧洲导弹防御系统问题上分歧依然严重，会议未能取得任何实质性成果。

　　国际观察人士指出，北约和俄罗斯之间的反导合作搁浅，从表面上看是双方各自提出的合作方案存在差异，但在深层次上反映出双方缺乏战略互信，戒备和防范心态依然存在。

　　乐观悲观 各自表述

　　虽然会议未能达成一致，但北约秘书长拉斯穆森在会后仍表示，他对双方在反导系统上的合作前景保持乐观，因为“双方面临相同的导弹威胁”。

　　拉斯穆森说，目前北约和俄罗斯在反导问题上的合作仍处于“非常初期的阶段”，希望双方能在明年5月北约峰会前达成合作协议。他强调，北约不对俄罗斯构成威胁，反导系统也不针对俄罗斯，积极与北约展开合作符合俄罗斯的利益。

　　与拉斯穆森的“乐观”形成对比的是，出席会议的俄罗斯国防部长谢尔久科夫在会后单独举行的新闻发布会上论调悲观，认为北约忽视了俄罗斯提出的意见。

　　国际文传电讯社援引谢尔久科夫的话说，俄罗斯和北约立场相去甚远，双方在根本性问题上存在分歧，俄罗斯要求北约保证反导系统不会用于拦截俄罗斯的洲际导弹。他说，在合作的最终目标、反导系统构架等方面，双方都未能取得一致。

　　不同方案 难掩分歧

　　分析人士认为，无论对拉斯穆森和谢尔久科夫的不同表态作何解读，都无法掩盖北约和俄罗斯之间在反导问题上的分歧，这一分歧由来已久。

　　奥巴马上台后，美俄关系得以重启，美国调整了欧洲反导计划。去年11月，北约在里斯本峰会上决定建立欧洲反导系统，美国在欧洲的反导计划作为其中重要组成部分。为防止俄罗斯不满，北约还主动邀请俄罗斯加入。俄罗斯也表示同意与北约探讨反导合作的可能性。

　　然而，双方很快就在具体合作方案上显露出难以调和的分歧。北约主张，北约和俄罗斯应各建一个独立的反导系统，通过交换信息的方式进行合作；俄罗斯则提出要么建立一个联合系统，要么将欧洲分成不同的防卫区，由双方各负责一部分区域的安全。此外，俄罗斯还要求北约方面做出具有法律约束力的保证，即反导系统不会削弱俄核力量。

　　安全问题专家认为，俄罗斯一直表示希望“平等”参与反导系统，实际上就是希望能与北约分享系统的实际控制权，但北约在这一敏感问题上让步的可能性不大。

　　互信缺乏 前景难料

　　据媒体报道，俄罗斯高层对于北约部署欧洲反导系统“深感担忧”。目前，俄罗斯正在研制新一代洲际弹道导弹，其目标是能够突破包括美国在内的任何一个国家的反导系统。俄方还多次警告，如果无法与美国、北约就建立联合反导系统达成一致，新一轮军备竞赛将不可避免，俄将部署新的进攻性武器。

　　在法律条文上，俄罗斯将核裁军与反导联系在一起，规定如果美方单方面部署威胁到俄国家安全和防卫能力的反导系统或其他常规武器，俄将退出去年4月与美国签署的新核裁军条约。俄总统梅德韦杰夫5月曾表示，如果美国按计划在欧洲部署反导系统，将迫使俄罗斯退出这一条约，并引起新一轮军备竞赛。

　　对于北约和俄罗斯在反导系统上的严重分歧，国际分析人士指出，在双方缺乏互信的情况下，俄罗斯不会为美国或北约的反导计划“亮绿灯”，而北约也不会“打开大门”，让俄罗斯成为平等的伙伴，参与反导系统建设。双方今后能否在反导合作上取得突破性进展，还要看俄罗斯和西方国家整体关系能否继续得到改善，双方各自国内的政治氛围是否有利于推进合作。