中新网5月27日电 香港《文汇报》27日刊出评论《中美军事“短板”仍是挑战》。评论说，由于中国军事能力提升一向是华盛顿最为担忧的地方。一方面，中国经济持续快速增长，但另一方面，两国军力不对称依然明显，华盛顿无疑将继续利用这一优势工具对华施压。安全已经成为中美关系发展的短板，相当大程度上制约了两者关系的大幅提升。

　　文章摘编如下：

　　5月15-22日，中国人民解放军总参谋长陈炳德上将率领军方高级代表团访问美国，这是解放军总长时隔7年之后再度访美。由于中国军事能力提升一向是华府最为担忧的地方，最近几年两国在军事领域又口角不断，加之中国军事高层访美次数本就不多，因而此次陈炳德上将的访程广受媒介关注。不过，双方军事关系能借此暖化到何种程度，恐怕一时还无法做过于乐观的解读。

　　中美关系远非“成熟”

　　奥巴马总统上台之初，对华政策曾平稳延续小布什第二任期内的温和色彩，两国关系“高开高走”。希拉里呼吁中美“同舟共济”，盖特纳要求双方“同心协力”，都将中国放在和美利坚同等的地位和水平上，表现出前所未有的尊重。华府甚至信誓旦旦地透过常务副国务卿斯坦伯格的“战略保证”一说，承诺“与中国结为伙伴”而不是“谋求挫败中国的雄心”，以“合作应对全球性挑战”。

　　但仅仅一年多时间，华府对华政策即大幅变脸，两国关系一步步滑向当初所竭力避免的“相互竞争与对抗的境地”。奥巴马政府不仅在对台军售、达赖访美等一系列老议题上刺激中国，还开始强力干涉南海争端，更拉拢周边国家密集军演，中美关系陷入数年未有的紧张状态。

　　奥巴马政府大起大落的政策表明，中美建交30年来，两国关系仍未跳脱随领导人更替所带来的周期性动荡怪圈，决策者不同的认知和判断对政策的冲击力度依然很大。

　　军事冷淡一时还难逆转

　　中美军事关系更是难以取得突破。由于中国在国际舞台上越来越惹眼的表现，华府对两国间可能发生的权力转移越来越关注。实际上，不少美国媒体早就批评白宫尤其是小布什政府，到处树敌，不恰当地将精力集中于对付“伊斯兰恐怖主义”这一过分渲染的“威胁”，而“忽视”了中国在全球特别是在东亚显著上升的权力。

　　奥巴马政府上台伊始，就将“回归亚洲”作为他的政策要点。和小布什政府对东南亚的无所作为完全不同，新政府很快加入了《东南亚友好合作条约》，并通过国务卿希拉里和国防部长盖茨的穿梭访问、拉拢军事演练以及密切防务合作强化了华府在该区域的存在。这些举动有很明显的制衡中国的意图。从防务链条上来看，东南亚是自日韩以下直至澳洲对华战略防御的薄弱地带，随着美在日韩军事基地的调整，特别是两岸局势大大缓和之下台湾防务地位的降低，巩固和加强东南亚防线成为华府的政策必然。以此判断，中美未来几乎不可能在安全上出现积极合作，南海问题也不太可能降温。美军从伊拉克、阿富汗撤军后，奥巴马政府将更有精力来参与亚洲事务。

　　中国经济持续快速增长的结果是，两国此前经济的不平衡局面正在发生转变，但另一方面，军力不对称依然明显。华府无疑将继续利用这一优势工具对华施压。很显然，安全已经成为中美关系发展的短板，相当大程度上制约了两者关系的大幅提升。

　　中美在军事领域的冷淡和经济领域的热络形成了强烈对比。截至目前，国防部副部长级防务磋商是两国在军事领域的最高级别沟通机制，而且这一机制也经常受到政策变化冲击，作为惩罚对方策略工具而时遭中断。

　　着眼于这种情势，作为具有全球意义的中美双方，有必要探索出更加制度化的安全沟通平台和模式，以管控可能出现的危机，并竭力避免共同失利的局面。(李因才)

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