资料图：2010年9月24日，“和平使命-2010”上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习实兵演练在哈萨克斯坦南部马特布拉克训练场正式举行。中新社记者 孙自法 摄

　　中广网北京4月28日消息 (记者李艳)据中国之声《国防时空》报道：上海合作组织成员国军队总参谋长会议25日在中国上海举行，这次会议恰逢上合组织成立十周年。著名军事战略专家、国防大学战略研究所所长金一南少将在接受记者采访时认为，上合组织成员国面临着共同的非传统安全领域的挑战，十年来在防务安全领域的合作取得了很大进展，同时还应看到，上合组织在拓展防务领域合作方面还有很大空间。十年来上合组织的功能在不断扩大，成员国之间开始逐步发展经济领域的合作。

　　上合组织十年发展 功能不断扩大

　　金一南：上合组织十年来取得成果明显，包括中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦在内的上合组织成员国都面临着一个共同问题，在非传统安全领域各国都面临着严峻挑战。包括吉尔吉斯斯坦的社会动荡，因社会经济发展形成的不平衡带来的动荡，都是很多国家共同面临的安全问题。

　　上合组织成立后首先提出的问题是安全合作问题，而且是非传统安全领域的合作，在这方面已经取得很大进展。十年来上合组织的功能在不断扩大。实际上经济合作也是非常重要的方面，在和平时期，经济安全实际上是国际安全的重头戏。经济能不能搞好，对一个国家和地区的发展起着决定性的作用。

　　上合组织如果仅仅局限于非传统安全领域，只在反恐领域进行有效合作的话，还不足以解决各国面临的安全的根本问题。因此，十年来上合组织除了在安全领域展开合作外，现在正在逐步地向地区经济合作过渡，上合组织成员国之间在开展经济合作方面有着很大的空间。现在经济合作虽然还没有有序地全面铺开，但是尝试已经开始了。”

　　上合组织防务领域合作空间很大

　　记者：上合组织成立十年来，在安全合作方面进展较大，包括连续的上合组织军演、反恐演练。但在这过程中也暴露出一些问题。

　　金一南：“不能拿上合组织和北约进行类比。美欧尤其是日本始终把上合组织看作一个准军事同盟组织，甚至认为上合组织就是军事同盟的组织。上合组织与北约完全不同。北约是冷战的产物，上合组织是在新时期经济全球化条件下维护地区安全的产物，它不是军事组织。所以，上合组织进行的军事演练集中在反恐。但在这些反恐演练过程中也暴露出一些问题。”

　　北约的军事合作非常彻底，各成员国的责任和义务非常明细，上合组织在这方面有所欠缺。比如，上合组织在2005年、2007年进行和平使命系列军演时，在上合组织国家之间，包括飞机在内的武装力量穿越还存在较大麻烦。例如，哈萨克斯坦就源引国内法，认为其他国家的武装力量不能从本国国土穿越。那在演习过程中，包括中国参演的反恐力量调动、空军力量调动，只好舍近求远、绕远从满洲里方向过去。

　　从这些方面可以看出上合组织在防务领域还有进一步合作的空间。如何使上合组织达成安全一体化，在安全合作领域建构自己的合作框架，使将来反恐联合演练和实际行动变得更加有效。上合组织在建立内部法规、形成成员国之间具有法律效力的约定等方面，还有很大努力空间。