3月25日，一些反战人士在白宫门前举行示威活动，抗议政府对利比亚开战。

　　高层内部有分歧，担心战争风险大，让位“片警”赚人缘

　　本报记者/杨欢

　　“我们不会派遣地面部队”，“利比亚的未来应由利比亚人民来决定”……当欧洲多国联军急火火地出动战机奔赴利比亚时，以往总是在对外战争中充当旗手的美国，这一次却表现得出奇的“谦逊”，甚至有点心不在焉。美国《洛杉矶时报》描述道：“照理说，总统应该庄严地坐在椭圆形办公室里解释开战的理由，指明目标，而且措辞强硬。然而，在利比亚战争打响的时候，奥巴马却在巴西和一帮孩子们踢足球。”

　　“军机大臣”反成“主和派”

　　从讨论是否要在利比亚设立禁飞区开始，美国的态度就十分谨慎。总统奥巴马曾表示，出兵的决定必须“好好地想清楚”，“要平衡成本与收益”。国务卿希拉里也强调，必要时美国的军事资产可用于支持向利比亚地区的物资运输，但设立禁飞区不是当务之急。

　　战争打响后，奥巴马显得非常低调。《纽约时报》报道称，干预利比亚是奥巴马上任后“最危险的赌博之一”，而他正尽全力使这场赌博看似不像一次重大危机。在3月19日至20日对巴西进行的访问中，奥巴马一边推进美国对巴西的投资扩大化，一边听取助手关于对利空袭的最新战报。访问结束后，奥巴马与阁僚就利比亚问题召开了很多次会议，但却一直没有对公众做出说明。相反，他将解释权留给了国务卿希拉里和国防部长盖茨。

　　耐人寻味的是，身为“军机大臣”的盖茨，从始至终都是低调的“主和派”。即便是在利比亚战事进展顺利的情况下，盖茨还是在3月21日前往俄罗斯访问的专机上率先对记者表示，美国将在未来几天移交指挥权。而在是否应对卡扎菲实施“斩首”的问题上，盖茨明确表示不赞成。至于外界纷纷猜测的是否派地面部队参战的问题，盖茨23日在埃及访问时表示，美国已经承诺不会向利比亚派遣地面部队，利比亚的未来应当由利比亚人民来决定。

　　内部两派分歧很大

　　外界普遍认为，这次攻打利比亚，美国之所以甘于退居二线，让欧洲国家充当先锋，背后有说不出的“难言之隐”。

　　“9·11”事件后，美国发动的两场海外战争——阿富汗战争和伊拉克战争——均以美国深陷泥潭而不能自拔。战争不仅造成财政赤字高攀，同时也引发了强烈的反战情绪。在当前经济低迷的情况下，如果再陷入“第三场战争”，不仅财力、人力无法承受，还会引发民意强烈反弹；国会这一关也很难通过。明年是总统大选年，在经济议题上得分是奥巴马争取连任的关键，出于现实的多重考量，奥巴马只能在攻打利比亚的问题上当一只“缩头乌龟”。

　　“在是否对卡扎菲动武的问题上，美国政府内部意见不一，文官主战，武官主和，这也是美国政府表现不积极的一个原因。”中国社会科学院美国所研究员倪峰对《世界新闻报》记者说。

　　倪峰指出，民主党内现在分两派：一派是以副总统拜登、国务卿希拉里等为代表的“主战派”，认为如果不进行军事干预，卡扎菲将完全击垮反对派，从而终结“中东民主革命的浪潮”；另一派是以国防部长盖茨、国家安全顾问多尼伦为代表的“求稳派”，即主张稳定现有的利比亚局势更符合美国的战略利益。

　　倪峰认为，美国的大中东战略棋局中，最关键的3个棋子分别是埃及、巴林和沙特，利比亚目前还没有进入美国的关注重心。埃及是美国最重要的盟友之一，也是中东的“稳定器”，美国现在需要确保埃及的民主进程依照美国的意愿来进行。巴林是美国在中东军事部署的重镇，沙特则关系到美国的能源利益。“让美国尤其不安的是，这两个国家发生的反政府示威，表现出很多教派矛盾的特征，而教派矛盾一旦激化是很难控制的。”

　　世界警察让位给“片警”

　　还有一些分析认为，在使利比亚“改朝换代”的问题上，美国和欧洲的利益其实是一致的，美国之所以“以弱示人”，根本目的是想减轻美国的责任和压力，把战争风险转嫁他国。

　　就利比亚出现的危机，奥巴马政府从一开始就明确美国对军事打击“没有热情”，除非阿拉伯国家联盟和利比亚反对派要求美国提供协助。鉴于美国不情愿的态度，担心中东混乱加剧的阿盟主动要求联合国设立禁飞区，而法英等欧洲国家也急于要进行军事干预，纷纷主张建立禁飞区。这就给美国制造了一个出兵的正当理由。

　　分析人士认为，随着战争的继续，北非和阿拉伯国家的反美欧情绪必会高涨，美国故作低调，是为了转嫁风险，一旦战事久拖不决，这把稀泥就交给欧洲来和了。“奥巴马上台后一直在改善与穆斯林国家的关系，为了不引起穆斯林世界的反弹情绪，美国起码面子上也得装作不想打。”中国现代国际关系研究院美国所研究员钱立伟对《世界新闻报》记者说。他同时指出，鉴于很多西方人仍然记恨卡扎菲实施的恐怖行径，美国不想给外界造成一种“报私仇”的感觉，而是一再强调军事干预是出于“人道目的”，以塑造美国的正面国际形象。

　　还有专家指出，对利比亚的军事打击可能标志着美国领导世界方式的转变。此前，美国作为“世界警察”，总是带着“兄弟们”冲杀在第一线，承担着主要负担，也常常成为众矢之的。现在，美国下放部分权力，让各地“片警”领导行动，自己则提供协调和军事支持。这样做，不仅可以改善形象，还能节省“管理世界的成本”。

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　　总统犹豫不决 选民很不满意

　　“奥巴马是最高司令官？还是最高观众？”《纽约时报》3月24日的一篇文章讽刺说。美国媒体认为，奥巴马干预利比亚的模式带有一定的政治风险，把握不好就很容易让共和党抓住机会，批评其外交决策能力。

　　对于主战派来说，奥巴马犹豫不决的态度给人一种缺乏领袖风范的印象。

　　路透社3月24日发布的一份民意调查报告显示，36%的美国人认为奥巴马在处理军事事务时不够果断。而在主和派看来，以强调其反对伊拉克战争而赢得选民信任的奥巴马，如今却改弦更张，支持发动针对利比亚的空袭，让选民对其承诺心生质疑，将削弱奥巴马明年的竞选优势。

　　还有分析认为，如果联军在利比亚遭遇持久战，利比亚的局势持续恶化，奥巴马在政治上必将面临严峻的挑战，可能陷入又一个伊拉克梦魇。(杨欢 来源：国际在线-《世界新闻报》)

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