2011年3月26日，法国海空军频繁阵风M舰载战机执行利比亚禁飞区任务。

　　据《华尔街日报》网站3月25日报道：欧洲多国形成统一、协调战线的传统在此次针对利比亚的军事干预行动并未发扬出来；特别是在美国将“首领”地位拱手让给欧洲之后，这个问题显得更加突出。

　　报道称，英法两国大力游说其他国家对卡扎菲“动武”，最终克服了来自美国政府，特别是美国军方的阻力；而现在，奥巴马政府让欧洲挑起这次军事行动和外交上的“大梁”。与美国不同，利比亚对于欧洲来说具有重大的战略意义；至少这次战争会给欧洲“送去”一大批移民。

　　自2003年伊拉克战争以来，一个最重要的外交政策问题就是联合国安理会的欧洲三大力量(英、法、德)对于军事授权行动难以达成共识。英法于上周与北约组织会谈，法国不同意向北约移交指挥权；而其余27个联合国家认为，建立统一指挥权是绝对有必要的。外交家的军事建议认为，统一的指挥可以确保联军的安危，能够避免误伤友军。

　　法国称，当前多国之间协调的还不错。但其他国家官员表示，若没有统一指挥，这次军事行动很难让人们记住；上一次没有统一指挥的西方军事行动要追溯到1983年的黎巴嫩战争。缺乏统一指挥的黎巴嫩战争收场并不漂亮，特别是在美国退出之后，法国因自杀式炸弹损失惨重。

　　在20世纪90年代的波黑战争中，在统一指挥下，北约甚至绞尽脑汁不与俄合作、不参与到多国行动之中，而是将其报告直接交给美国指挥官。

　　前美国驻北约大使罗伯特-亨特(Robert Hunter)表示，联军或许能够找到在统一指挥下共同作战的途径；但联军的分歧“正中卡扎菲下怀，并且使他们看起来一团糟”。

　　意大利一位高官本周指出，法国对利比亚采取的是“新帝国主义政策”。他暗示，法国并不想联军参与进来。法国并不是联军眼中唯一“制造麻烦”的国家，身为北约成员国而非欧盟成员的土耳其则是另一个“麻烦”。尽管，土耳其对“禁飞区”不再持有异议，但它又强调此次军事行动必须是北约单独的军事行动，明显是要除去联军中的非北约国家。另外，土耳其还一直反对对利比亚进行地面进攻，这也使联军陷入僵局。北约现任最高军事长官詹姆斯-斯塔夫里迪斯(James Stavridis)日前到访土耳其及多次在布鲁塞尔举行会谈，就是试图解决该问题。

　　日后，更严重的问题或许在于欧洲多国空中军事行动的终极目标仍然不明确。虽然，联合国通过了内容为设立“禁飞区”保护平民，及“会员国采取一切必要措施”确保平民安全”的1973号决议。但历史上，仅靠空中力量而不“踏足”战地就打败敌军的情况十分罕见。如果，卡扎菲死守的黎波里，而反对派又控制着利比亚的其余地区，那么双方中任一方都不可能对对方造成致命打击。如此的话，联军的战机就不知道要在利比亚上空盘旋多少年了。

　　这种情况下，欧洲联合的前途又该何去何从？或许，查尔斯-狄更斯(Charles Dickens)笔下文学作品里最不幸的“乐天派”米考伯(Micawber)先生说过的一句话恰巧能够回答这个问题：“在我们找到答案之前，总有一些事情会出现。”(斯年)

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