汉光军演恢复一年一次符合台当局需要，至于对台军战斗力有多大提高，还有待观察。

　　何祖德 张 凯

　　3月15日，台湾媒体报道，台军“汉光”军演将从今年开始恢复一年举行一次。“汉光”军演始于1984年6月，年年举行，它是台军层次最高、参演兵力最多、对抗性最强、课目设置最齐全的三军联合攻防作战系列演习。

　　马英九上台之初，为了缓和两岸紧张局势，摒弃了陈水扁时期挑衅性的两岸政策，在军事上重回守势，于2009年将“汉光”军演由一年一次改为两年一次。如今台军经过两年多的调整，军内去扁化已基本完成，这为马英九在军事上有所作为做了铺垫，改动“汉光”军演时间就是作为之一。更重要的是台湾明年即将“大选”，过去3年台湾的经济增长乏力，马英九需要其他添彩的政绩来予以弥补，将“汉光”军演恢复为一年一次就是重要举措之一。通过此举，将媒体的注意力更多地集中到“汉光”军演上来，以显示政绩、争取民意，为“大选”做准备。同时，也防止其在“大选”中被民进党指责荒废军备。此举无疑是为马英九加分。

　　另外，“汉光”军演每年消耗掉1亿多新台币，这1个多亿的背后是众多军工企业的利润。台湾媒体指出：如果“汉光”军演继续保持两年一次的话，台湾财政虽然省了1个多亿，但台湾军工企业将遭受重大损失。与台湾军方高层领导人联系紧密的军工企业也是促使“汉光”演习恢复为一年一次的背后推手。

　　“汉光”军演不仅实践着台军作战理论，而且还检验着台军训练水平，并在一定程度上反映着台军战斗力，是台湾三军联合军演的专用代名词。多年来，台湾三军联合军演的军事训练、演习方案和部队战备节奏都按一年一次来设置，改为两年一次后，部队不适应，岛内不少民众对军队战备水平和战斗力提出了质疑。

　　有台湾参谋军官指出：两年一次的军演，使部队在训练时总认为离演习还有一段时间，以至于放慢了训练节奏，降低了训练质量，产生了懒散情绪。台媒体指出，台湾现在义务役才当1年兵，两年才这么一次三军联合操演，让岛内部分人担心，将来万一真的打仗，会打的跟不会打的混在一起，“汉光”少了，会不会多了“两光”？台军领导人担心三军联合军演间隔时间过长不利于三军之间业已形成的默契配合，更不利于及时检验各军种的训练效果。近期美军通过军演在东北亚制造的紧张空气也着实让台军高层感到，必须通过提高三军联合军演频率，来提高战斗力，以备不时之需。

　　此外，外来力量也推动着“汉光”军演恢复一年一次。通过亲自主导或推动地区频繁军演，制造紧张氛围，借机对军演区域实施战略调整是冷战后美国的一贯做法。当前美国在亚太地区通过频繁举行联合军演，借机对周边国家和地区进行拉拢和渗透，进而实现亚太地区的军事部署调整已是不争的事实。

　　今年年初以来，美国继在东南亚与泰国举行年度例行军演成功拉一个国家入伙后，又相继在东北亚与韩国、日本进行联合军演。而处于东南亚和东北亚之间的台湾岛却相对沉闷，台湾作为美国在东北亚地区的战略支点和事实的军事盟友，战备水平的高低、训练质量的好坏都与美国的东北亚安全战略密切相关。而台湾两年一次的军演节奏不仅滞后于美军频繁军演的步伐，而且也不利于两军联合作战。

　　推动台军提高自卫能力，减轻美军负担一直是美国保持两岸力量相互制衡的举措之一。美国与台湾断交后，虽然没有了联合军演机制，但美国对台湾政治、军事的影响却举足轻重，特别是通过军售和培植亲美领导人成为美国影响台湾决策的重要手段。有媒体指出，美方关心台军胜过关心自己。如果不在两岸制造点紧张气氛就不能显出美军的存在。“汉光”军演改为两年一次后，美国军方人员就多次指出此举不仅不利于联合作战系统的升级，更不利于台军新装备形成战斗力。此后多次制造将“汉光”军演恢复为一年一次的舆论。美国的幕后影响是推动“汉光”军演恢复一年一次的重要因素。

　　“汉光”军演重新恢复一年一次虽然是对其过去传统的延续，但对各方影响各有不同。对马英九政府来说，可以为其政绩增光添彩；对台湾军方来说，可以维护其既得利益；对美国来说，“汉光”军演恢复一年一次符合当前其通过军演调整美国军事战略的需要；至于对台军战斗力有多大提高，还有待观察。