本报特约撰稿 赵传衡

　　丰富的油气资源、关键的海上战略航道，让北极越来越受到世界瞩目。3月10日，美国国家科学院发布报告，声称美国海军在围绕北极的争夺中已经落在了其他国家的后面。然而，从相关国家的频频动作来看，美国的步伐虽然不显眼，但足够扎实。

　　称美军不具备北极行动能力

　　据美《防务新闻》网站报道，3月10日，美国国家科学院发布报告认为，在今后一段时间，国际社会围绕北极的争夺将逐步加剧。

　　报告称，“预计到2030年之前重要的国际通航将在北极地区实现，至少在夏季的几个月当中。”北极所具有的地缘战略价值将使环北冰洋的加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典和美国这8个国家，不断强化对北极的争夺。“美国军方整体上已经失去了在寒冷作战环境下、特别是北极气候条件下行动的能力。”报告认为，目前美国海岸警卫队仅有3艘老旧的破冰船，“破冰船资源明显不能满足国家需求”。报告提及，俄罗斯拥有18艘破冰船，其中7艘是核动力的；芬兰和瑞典各有7艘，加拿大有6艘。“考虑到最近其他国家，包括中国、日本、韩国和欧盟等国家正在不断加大破冰船的投入，美国破冰船匮乏的问题更加突出。”

　　报告建议，美海军应当加大在北极地区的训练力度，海军陆战队应建立在严寒条件下的训练科目。同时，美海军应当加大对北极的研究，比如使用卫星和无人机等遥感装备对北极进行探测。

　　美国早就对北极严阵以待

　　尽管该报告批评美在可能发生的北极争夺战中力量不足，但事实并非如此。冷战时期，为防止苏联通过北极地区对美国本土实施打击，美国在从阿拉斯加到冰岛的漫长北极线上部署了相当规模的远程相控阵雷达、战略核潜艇等，形成了强大的联合作战力量。近年来，美国在阿拉斯加更是部署了新锐武器，像第一批导弹防御系统的拦截导弹、最先进的F－22“猛禽”战斗机等。随着俄罗斯在北极地区的军事行动日渐频繁，美国也拉拢盟国频频军演来彰显其捍卫北极利益的决心，如“联合勇士”、“冰点”等。美国《华盛顿邮报》称，美军在靠近北极地区的海域如此频繁地展开演训活动，表明围绕北极争端的军事紧张形势正在逐渐升高。在俄罗斯的强大军事压力下，其他环北冰洋国家也愿意“搭车”美国的北极战略，以对俄罗斯形成遏制势头。

　　根据美政府在2009年1月制定的“北极地区政策”，美国在北极地区享有“广泛的、基本的国家安全利益”，要求美国必须具备在北极地区独立行动的能力。美海岸警卫队司令萨德·艾伦上将呼吁美国应当在北极附近建立前进行动基地，以对北极发生的各种事态做出快速反应。美海军著名海洋学者大卫·格洛弗撰文，呼吁美军应当为将来在北极的行动做好准备：①要对美国海军的水面舰艇装备进行改良，使之适应北极地区严酷的自然环境；②要加紧对北冰洋海况的绘图工作。格洛弗是美海军内部少有的对北极地区十分熟悉的海军军官，在冷战时他曾作为核攻击潜艇的领航员，经常在北冰洋的冰盖下面执行战备任务。因此，他的意见也格外受到重视。

　　俄加大针对北极的军力部署

　　俄罗斯2007年北冰洋海底“插旗”宣誓对北冰洋海域的主权诉求，引发环北冰洋国家的强烈反弹。但俄并未退缩，反而更频繁地在北极地区炫耀武力，并不断加大针对该地区的军事力量部署，并做好在必要时动用武力捍卫北极主权诉求的准备。

　　2007年底，俄战略航空兵恢复了对北冰洋上空的巡航；2008年7月，俄海军也重启在斯瓦尔巴德群岛附近北冰洋海域的巡逻任务。俄罗斯国家安全委员会在2008年9月制定了《俄联邦2020年北极地区政策原则》文件，宣称俄罗斯将保持北极地区的大国地位，并在2020年之前将北极地区转变为俄罗斯的主要资源和能源基地。为确保“能在各种军事和政治形势下保护国家在北极地区的利益”，俄将专门组建一支北极部队。俄空降兵在2010年4月于北极地区实施数个载有货物和人员的平台空投行动。俄方此举表明，若其北极主权主张不得到回应，或受到其他国家的侵犯，将不惜为之一战。

　　环北冰洋“小国”并不示弱

　　面临美俄两强不断在北极加强武力，其他环北冰洋“小国”也毫不示弱。在国际事务中一向平和的加拿大，在自己的北极权益面临侵犯的威胁时丝毫不手软。加拿大军方近年来的“北极熊”演习令世界为之侧目。如在2009年的演习中，加总理哈珀甚至随潜艇进入水下观摩了半小时的反潜作战。

　　与此同时，其他环北冰洋国家也不甘落后。丹麦准备在毗邻北极的法罗群岛建立一个多军种的联合司令部，并准备扩充格陵兰岛上的图勒空军基地。该基地自二战以来一直被美空军使用，部署着美军导弹预警系统雷达监控站和间谍卫星的地面处理站。丹麦扩展图勒空军基地，很明显是为了寻求美国对其北极主权诉求的支持。挪威政府也宣布将其作战司令部迁移至北极圈内，以便及时应对北极地区可能发生的任何军事紧张事态。