资料图：美国的太空武器示意图

　　本报特约军事观察员 赵传衡

　　2月4日，美国五角大楼正式公布了规划美太空力量在未来10年内如何发展的《国家安全太空战略报告》。该报告的基调依然是保持美国的太空优势，但重点则放在了太空防御上。另外，此类报告首次由国家情报总监参与签署，表明美情报界在太空力量的建设和应用中将发挥越来越重要的作用。

　　保护美国太空资产安全

　　美国《防务新闻》网站报道，2月4日，在五角大楼记者会上，负责太空防务政策的副防长帮办格雷戈里·舒尔特，将中国发展所谓的“反太空武器”与报告挂钩，并把这种“中国威胁”视作“重大的安全关切”。

　　“太空已不再像冷战时期是美国和苏联的专属区域，”舒尔特说，“太空中存在的竞争者日益增多，越来越多的国家正在发射卫星。美国担心那些积极发展反太空能力、可能破坏和平利用太空进程的国家。”2007年中国使用导弹击落了一颗失效的气象卫星，这令国际社会对中国可能推动的“太空武器化”感到担忧。舒尔特还说，中国发展的反太空能力还包括定向能武器以及对卫星信号的干扰等。

　　最近伊朗和埃塞俄比亚也通过干扰商业卫星，来展现其所具备的反太空能力。“既然埃塞俄比亚也能干扰商业卫星，我们就必须警惕其他国家对我们的军用卫星动手脚。”舒尔特说。因此，美政府的新太空战略就是，要在一个“越来越拥挤、竞争力和挑战性越来越强、甚至更加敌对”的环境中，如何保护美国太空资产的安全。

　　首次由情报总监参与签发

　　美《防卫系统》网站8日称，新太空战略明确规定了未来10年美国太空力量的发展方向，而在以往，此类报告只负责总统任期内的太空力量发展事务。仅凭这一点，就表明这份报告是一个重大创新。另外，此类报告首次由防长盖茨和国家情报总监克拉珀联合签发，表明情报界在美国太空力量的建设和应用中，将发挥越来越重要的作用。

　　从报告内容分析，可以看出新太空战略的“与众不同”。首先，该报告称美国未来致力于在国际社会中建立有关太空资产行动和卫星发射的“准则”，以规范各国在太空中的“行为”。这意味着美国要开始主导建立所谓“太空国际法”，再一次充当国际规则的制定者。其次，为了威慑对本国太空资产的攻击活动，该报告提出了多种慑止方式：如启用“集体防御”条款，即针对一国太空资产的攻击将被视为对联盟整体的攻击，并将招致联盟成员国的集体反应；在遭受攻击的情况下依然保持关键的太空行动能力等。美《航空周刊》网站7日评论说，该报告强调“对太空攻击行为的反击不一定在太空中发起”，表明美国在其太空资产遭受攻击的情况下，可能将全面动用军事力量实施反击。

　　此外，值得关注的是，在各国普遍重视发展太空力量之时，美国也看到了在轨太空资产所存在的安全上的隐患，如遭攻击后难以快速修复和补充，因此报告着力强调“在降级环境下的太空行动能力”：①未来美军将加大与盟国在太空资源利用方面的共享；②美军将采取措施提升在轨卫星的生存能力；③开始着手研究“卫星替代物”，比如长航时高空无人侦察机等。

　　对华强硬派表示不满

　　美国《华盛顿时报》7日评论说，奥巴马政府谋求建立规范国际太空发射和卫星行动的国际准则，将限制五角大楼部署军用系统来保护在轨卫星的行动。曾在小布什政府担任国家安全委员会太空政策处处长的彼得·马克斯对这份新战略表示担忧，他说这将导致其他国家为美国的太空防御建设施加限制条件，有关国际规则会妨碍美国部署和发展监控轨道碎片与其他国家卫星的能力。

　　华盛顿智库国际评估与战略研究中心的高级研究员费舍尔则说，这是一份失败的战略，“(该报告)给人的感觉好像是奥巴马忽略了中国的威胁，没有考虑积极发展太空防御系统来更有效地威慑中国。”此外，报告出台后，37名共和党参议员联名致信国务卿希拉里，要求政府就新太空战略对外层空间动态防御系统的研发、试验和部署将产生何种影响做出解答。该信函特别强调，这种动态防御系统对美国太空资产至关重要，因为其能发现并摧毁类似中国在2007年所展示的反卫星武器。