资料图：金正日视察熙川水电站呼吁人民发扬“前途艰险笑着走”精神

　　朝鲜的和平攻势终于得到回应，1月20日，韩国接过朝鲜递过来的“橄榄枝”，接受朝鲜提出的举行高级别军事对话的提议，朝鲜半岛局势一下子变得柳暗花明。在炮火和韩国咄咄逼人的军演攻势下，朝鲜的一些“异常动作”在向世界释出怎样的信号？

　　□本报专稿 周邦民

　　半岛局势柳暗花明？

　　据韩联社、法新社、路透社报道，在多轮和平攻势被韩国以“非诚勿扰”拒绝后，朝鲜在20日抛出了令韩国“心动”的筹码。当天上午，朝鲜以人民武力部部长金永春的名义致电韩国国防部长金宽镇，为解决朝韩悬而未决的军事问题，提议举行朝韩高级别军事会谈。

　　韩联社表示，朝方提出的会谈议题是“就‘天安舰’事件和延坪岛炮击事件交换意见，探讨缓解朝鲜半岛军事紧张的方案”。韩国YIN电视台表示，朝方表示，“可以商讨任何悬而未决的问题”。所以朝鲜似乎终于愿意向韩国画出的圈迈进一步，所以韩国当天就决定接受。

　　不过，韩国不忘提醒朝鲜韩方的“诚意”标准：首先，朝方就“天安舰”事件和延坪岛事件采取负责任的措施、不再发起挑衅，目前看来，朝鲜虽提议军事会谈，但对两起事件的态度仍然含糊，韩国希望通过“军事工作会议”摸清朝鲜态度；此外，朝鲜还要表现出“无核化诚意”，在韩国看来，朝鲜这次提议故意回避该话题，因此乘机追加“提议”，建议另行举行朝韩高级别会谈，商讨无核化问题。

　　就此，在朝鲜释出模棱两可的诱人信号，韩国半推半就、趁机加码的情况下，朝韩在持续紧张几个月之后，终于为双方坐回谈判桌提供了可能。

　　对于朝鲜为何突然提出军事会谈，西方及韩国媒体将此归结于朝鲜受到的“压力”。韩国《中央日报》指出，朝鲜在中美元首发表的“真挚而建设性的韩朝对话是必须的措施”的共同声明中意识到了中美的坚定立场，在声明发表8个小时后就提议召开高层军事会谈。韩联社则称，中美两国领导人告诫朝鲜“今后不应进一步发起挑衅”。

　　英国广播公司称，联合声明“敦促”南北举行会谈。美国之音引述白宫发言人吉布斯的话说，他相信中美在朝鲜半岛问题上“显得联合一致”促使朝鲜提出会谈建议。

　　西方媒体不忘刻意制造对中国的“胜利”。路透社毫不客气地表示，美国向中国发出警告，朝韩谈判即将重启。美国《纽约时报》称，奥巴马在18日设私宴欢迎中国国家主席胡锦涛时称：“如果中国不向朝鲜施压，美国只能采取重新部署美军，以应对朝鲜威胁。”

　　但韩国《朝鲜日报》则表示，在共同会见记者时，奥巴马表示：“我们一致认为，应避免朝鲜再次挑衅。”但由于中国反对，发表的联合声明中的相关内容变成了“近期事态发展导致半岛局势紧张”。报道表示，不但没点名“朝鲜”，连“挑衅”一词都未使用。

　　“先经政治”曙光初现

　　分析认为，就此看来，朝鲜此次伸出橄榄枝并非心血来潮。韩国《东亚日报》报道称，朝鲜经济十分困顿，金正日一直有意推进经济改革，但受到军方保守势力阻挠。今年是朝鲜“先军政治”第十周年，在这期间朝鲜进行了缩小军部权限和提高人民保安(警察组织)地位等各种措施，“为金正日推行经济改革扫清阻碍”。

　　国内朝鲜问题专家指出，早在2000年，朝鲜已开始向经济建设倾斜，这既有其现实考虑，也有其历史记忆。二战后，朝鲜经济发展经历了一个先盛后衰的发展历程。1960年，朝鲜人均GDP是韩国三倍还多，直到1980年，韩国才超过朝鲜，此后特别是在苏东巨变后，朝鲜与韩国经济的差距开始大幅拉大。

　　有分析认为，这其中一方面是因为朝鲜在上世纪60年代冷战形势下采取的“先军政治”。以色列《国土报》表示，朝鲜军费开支占GDP比例为全世界最高，2008年达到23%，沉重的军费给经济带来巨大压力。

　　上世纪90年代，苏联东欧巨变后，外贸严重依赖苏东的朝鲜受到沉重打击，国内必需的资源进口陷入困顿，粮食年产连年下降，与此同时，以美国为首的西方对朝鲜进行经济封锁和军事威慑。这使得朝鲜虽从2000年起已把强国战略重心转移到经济建设上，但由于半岛不战不和的态势，致使朝鲜需要维持庞大军费开支，不可能把全部的精力用于经济建设，这导致朝鲜半岛局势的周期性紧张。

　　进入2011年以来，朝鲜的安全形势仍然严峻：朝鲜要保证，美国不给；朝鲜发展武器，美国制裁；朝鲜制造紧张局势，明示美国签署和平协议，保证朝鲜安全的必要，美国则要求朝鲜放下武器，更严厉制裁。本来简单的保证安全与放弃核武器成了“鸡生蛋、蛋生鸡”问题，也令朝鲜局势恶性循环。

　　正如一位朝鲜问题专家所说的，目前的问题不是制裁，如果朝鲜没有良好的外部环境，无法专心搞经济，朝鲜半岛局势还将周期性紧张下去，如果给朝鲜提供了正常的发展空间，那么该地区局势将大不一样。

　　粮食比子弹重要

　　《中央日报》认为，朝鲜现在的举动“就是为了先让韩国坐到谈判桌前”，“朝鲜似乎认为当前如果不进行军事对话，很难看到韩国回应的态度。”

　　有分析认为，朝鲜半岛局势严重恶化给朝鲜国内的经济建设制造了不确定因素，对转向经济建设、需要稳定外部发展环境的朝鲜十分不利。这在今年1月1日由朝鲜三大报推出的“元旦社论”中体现得十分明显。社论除了一小部分是关于党和军队作用、南北关系及国际问题等必要内容外，从头至尾都在强调经济。

　　此外，朝鲜曾多次表示，要在2012年朝鲜领袖金日成诞辰100周年之际“打开强盛大国之门”，要“划时期地提高人民生活水平”。为实现这一目标，朝鲜近年倾全国之力努力发展农业和轻工业。朝鲜最高领导人金正日在朝韩间的隆隆炮火中仍不断在各个基层经济单位出现。据朝鲜《朝鲜新报》报道，金正日去年视察经济部门达到71次，视察的单位达到111个。朝鲜《劳动新闻》称，今年以来，金正日又接连视察了南浦玻璃瓶厂等近十家工厂企业。在金正日“跨越式发展”的号召下，最近，朝鲜电信部门全面停用2G手机，30万手机用户齐刷刷跨入3G世界。

　　朝鲜新一代领导人金正恩的话也成为外界解读朝鲜政治的风向标。日本《读卖新闻》报道称，金正恩曾公开说：“过去可以没有粮食，但不能没有子弹，如今是可以没有子弹，但一定要有粮食”，表示要“让朝鲜人民吃米饭喝肉汤”。有分析称，金正恩对工厂的兴趣的确要大于军队。《韩国时报》经统计分析称，金正恩去年正式走上前台以来，共公开亮相32次，其中4次视察军队，9次视察工业企业。

　　朝鲜迈向“先经政治”的最新迹象是：1月的早些时候，朝鲜宣布到2020年要建成“发达国家”。

　　中美大打心理战

　　□文/韩国《朝鲜日报》

　　在美国总统奥巴马和中国国家主席胡锦涛共同举行的记者见面会上，奥巴马表示：“我们一致认为，应避免朝鲜再次挑衅。”这让人期待中国关于朝鲜半岛问题的立场是否发生大的转变。这是因为，中国认同“朝鲜的再次挑衅”这种提法，就意味着中国把最近朝鲜半岛局势紧张的责任归咎于“朝鲜之前所做的挑衅”。

　　然而在几个小时后发表的联合声明中，相关内容却变成了“近期事态发展导致半岛局势紧张”。不但没有点名“朝鲜”，甚至连“挑衅”一词都未使用。

　　据悉，中国虽同意奥巴马在主旨讲话中使用“朝鲜再次挑衅”的说法，但力主不要将其写入更具约束力的联合声明并最终与美方达成了妥协。可见美中在这份联合声明中围绕朝鲜半岛问题大打“心理战”。联合声明中的第18条是关于半岛的内容，也是全部41条中最长的一条。

　　美国认为，这次会谈取得的最大成果就是把“中美对朝鲜宣称的铀浓缩计划表示关切”写入了联合声明。中国之前一直坚称，从未见过朝鲜的铀浓缩计划。

　　声明中还包括“要尽早重启六方会谈进程”的内容。有分析指出，这部分是考虑到六方会谈的主席国——中国的立场。韩国的一位消息人士说，从总体上看，“对过去的评价”更多的是反映中国的立场，而“今后应对方案”则更多反映了美国的立场。

　　中国对朝鲜情绪复杂？

　　□文/德国《世界外交》

　　朝鲜半岛的紧张局势是“一场复杂的战略游戏”。中国鼓励朝鲜采取更为讲究实际的路线，因为朝鲜稳定对北京具有战略意义。首尔国家统一研究院的崔春钦说：“西方重视的朝核问题虽然很烦人，但对北京来说，这毕竟是次一级的问题。”为了预先使后金正日时代的不稳定风险降至最小程度，中国加强了自己在朝鲜的经济存在和政治分量。不久前，平壤纪念1950年10月25日朝鲜战争时，重新强调了与唯一盟友北京的关系，其中包括军事合作。

　　自从2008年韩国右翼保守的总统李明博中止对北方的开放政策以来，中国上升为朝鲜的最重要贸易伙伴。这个强大的邻国是食品、能源和机械的主要供应国。国际制裁没有改变朝鲜，但却把这个国家进一步赶进了北京的怀抱。

　　尽管中国学术界对朝鲜有两种截然不同的看法，但它并没有影响中国的政策，尤其是北京对朝鲜的复杂情结：显然，北京设想过各种可能性，但目前它肯定不愿看到美国军队驻守在鸭绿江对岸。此外，平壤崩溃将引发大批难民逃亡，会造成紧张局面。为稳定朝鲜，中国试图把这个邻国纳入一个大的经济发展圈：准备沿着鸭绿江，在通化和丹东之间建立一个35公里长的工业区，并在跨越边界的“长吉图”发展项目范围内，扩展到吉林和图门。中国建造新桥梁，投资朝鲜的基础设施和房地产业。此外，北京还拿到了一大部分朝鲜丰富稀土资源的开采权。

　　虽然中国的援助对朝鲜来说生命攸关，但平壤对中国的投入高兴不起来，它不愿意在经济上受制于人。只要朝鲜对中国的利益有好处，它就肯定可以继续得到这个庞大邻国的支持。但这样的保障也包含了风险，朝鲜不情愿“吃人嘴短”。