编者的话：7月23日，在越南举行的地区安全论坛上，美国国务卿希拉里·克林顿大谈解决南海争端对地区稳定"至关重要"，宣称这一争端妨碍海上贸易的开展、阻碍其他方进入该地区的国际水域，争端的解决"涉及美国的国家利益"。随后，中国外交部长杨洁篪发表讲话予以驳斥。

　　南海争端是否需要国际化、多边化？美国为何高调介入南海争端？美国在南海的国家利益是否受到威胁？本周《陈虎点兵》与您一起分析美国介入南海争端的目的。

　　三大理由企图介入南海争端

　　希拉里·克林顿是根据事先准备的稿子做出上述言论的，这就意味着这个表态并不是一个临时性的，而是经过了事先的周密准备。

　　要介入南海纷争，总需要有一个理由，希拉里讲出的理由无外乎这么几点：一是南海纷争引发了地区的不稳定，解决这个争端有利于促进地区的稳定；第二就是目前的南海争端已经影响到了这一海域的国际海运；还有就是南海争端涉及到了美国的国家利益。因为有这些原因，所以美国要介入这一争端。

　　至于解决的方法，希拉里也提出了设想：美国愿意和东盟、中国以及相关国家一起来讨论这个问题，并且希望形成一个解决这一问题的国际机制。

　　此言论一出，立即在我国国内和国际舆论上引起了高度关注。

　　我们知道，由于历史原因，南海海域的争端由来已久，但所有的这些争端都是在双边范围内进行磋商与解决，也就是一个国家(或地区)与另一个国家(或地区)之间双边的争端。而希拉里的这一讲话的本质是要把这个问题国际化、多边化。

　　历史上的南海争端并未引发动荡与战争

　　那么，希拉里提到的美国要介入南海争端的理由是否成立呢？

　　首先，过去的半个世纪基本上可以分成两段，一段是前25年，一段是后25年。南海周边地区在前25年应该说是一直处于战争之中，原因正是大家所熟悉的美国发起的越南战争。实际上，越南战争波及到了印度甚至是周边的其他国家。比如当时美军执行作战行动的部队，很多就是以菲律宾、泰国的一些基地来支撑的。后25年，这个地区的经济迅猛发展，成为世界经济发展最快的地区之一，而这25年恰恰是美国的势力从这一地区逐渐撤去的时期。因此，从历史来看，南海问题的争端并没有引发地区的武力的对抗，进而产生动荡，反倒是外来势力进入这一地区之后，给这个地区带来了战争的灾难。

　　其次，有关争端影响了这一海域的国际航运自由的说法更不靠谱。我们看到，还没有哪一个国家声称在这一地区正常的贸易、航运受到了影响。实际上，这个海域一直是国际航运最繁忙的一个海域，国际航运也并没有受到这种争议、争端的影响。

　　多边化解决争端的历史案例是失败的

　　希拉里提出的所谓解决南海争端的办法就是美国要介入，采用多边化、国际化的方式。我们不禁要问：你出的这个"方子"是不是能够真正解决问题？

　　我们也来看一下历史。实际上，存在这种争议(或类似争议)比较集中的地区在世界范围内还是不少的，有些地区正是采用了这种多边化、国际化的方式试图解决，但实际上收到的效果并不理想。我们都知道中东地区已经战乱很多年了，直到今天，中东地区的争端和战争的隐患仍然没有消除，而这个地区的很多问题恰恰都是处于所谓的多边化、国际化的解决框架之下，并且是长期以来以美国为主导。

　　也就是说，双边磋商的方式可以较好的解决问题，而这种多边化、国际化的解决方式带来的往往是更加混乱、更加难以解决。

　　美国在南海地区的"国家利益"是什么？

　　既然希拉里提出的这些美国要介入的理由并不充分，提出的解决办法也不是什么好办法，那么，美国为什么还要这么积极的希望介入这一问题呢？

　　如果我们现在再来看一下希拉里的讲话，就会发现，其核心内容就是一点：南海争端的解决涉及到美国的国家利益。

　　一讲到国家利益，大家马上就会警惕起来：美国的"国家利益"实在是太多了。无论什么地方、什么问题，一旦美国人插足进来，都会讲这是和国家利益相关。

　　实际上，美国在南海地区的国家利益究竟是什么呢？

　　首先，国际航运是没有问题的；其次，商业合作与开发也正在进行着。那么，美国在南海地区还要谋取什么样的国家利益呢？

　　这一点是值得大家关注的。

　　从美国最近一段时间的表现来看，美国在亚太地区海域的"表演"相当充分，先是一系列的海上军事演习，如"环太平洋-2010"、韩美黄海军演等，现在又挑起了南海争端的问题。从这些动作中我们可以看到美国最近一段时间的关注重点放到了这个区域的海上，我们就可以感受到美国要在南海地区所谋取的"国家利益"可谓"所谋者大"：这不仅仅是简单的航运与贸易开发，更多的是美国在这一地区的霸权。

　　美国企图充当"裁判者"而不是"和平鸽"

　　实际上，美国要介入这个和它本土远隔万里、实际上并不涉及到它核心利益的一个地区，并不是想要简简单单的作为一个参与者，而是试图充当一个"裁判者"的角色，在这个过程中来获取其所谓的"国家利益"。

　　也就是说，美国关注的并不是南海争端能否更加公平、合理、妥善的解决，而是美国能否参与这个过程，只要能够以一个"裁判者"的身份和角色参与这个过程，那么在这个过程当中，美国必然会竭尽所能谋取其所谓的"国家利益"。

　　每个国家都有自己的国家利益，每个国家都视自己的国家利益为最高，决不容许别的国家将其所谓的"国家利益"凌驾于自己之上。一旦不同国家的国家利益发生矛盾与冲突，相关的利益冲突国就应该以平等的方式进行公平合理的协商与谈判，进而解决冲突。但现在，我们看到更多的是某些国家的"国家利益"单方至上的情况。

　　就目前情况来看，美国声称介入南海纷争还仅仅处在外交层面上，将来会不会以更加强势、更加激烈的方式介入到这一海域，我们还不能确定，但并不能排除这一可能。

　　在过去的几十年中，美国的军事力量曾进入这一地区，随后又被打出这一地区，同时自己也撤出了这一地区。现在，美国又在试图把它的军事力量和它的影响力重新介入到这一地区，用现在流行的一个动画片里的一句台词来说就是："我还会回来的"。

　　那么，美国介入南海纷争，未来会如何发展，会带来一个什么样的局面？这个问题是今后相当长一段时间大家都应该高度关注的问题。