刘慧华

　　俄罗斯战略文化基金会网站前不久发表了一篇文章，认为美国正在打造“东方北约”——即美国、日本、韩国、澳大利亚和印度五国的联盟，以抗衡中国。这不是个新的话题。它之所以引起人们关注，可能是因为第一次把大家心照不宣的看法明确地用“东方北约”的形象比喻表达出来。

　　提出“东方北约”，俄罗斯学者可能有两个动因：一是提醒中国面临同样严峻的安全形势；二是让中国疏远美国，在东亚大战略上给世人描绘出俄中美“三足鼎立”的格局，为俄罗斯在东亚创造宽旷的战略转圜空间。

　　美国有一派学者，认为美国每次都在挫折中振兴，这次也必将再次振兴。这个奥巴马政府的“宏图大业”集中表现在今年5月发表的《美国国家安全战略》——“在一个轨迹未定的新世纪，美国做好了再次领导的准备”。从该《战略》看，“东亚北约”提法似乎有些道理，但又不完全与美国的战略勾画相符。

　　为继续在21世纪成为世界的中心，美国推进的“战略”是在其周围编织和建立一层层的同心圆。在东亚，粗而言之，靠美国最里一层的是日本、韩国和澳大利亚，然后是菲律宾和泰国等；第二层是所谓的“21世纪影响中心”，包括中国、印度、俄罗斯和形成中的印度尼西亚；最外一层是像朝鲜、缅甸这样所谓的“不友好”国家。第一层是同盟关系，休戚相关，要尽力维持和发展“兄弟齐心，其利断金”的交情；第二层是“斩不断，理还乱”的复杂的大国关系，美国的未来就在与这些国家的合作与竞争发展相对不平衡之中；第三层是不友好的“麻烦制造者”，要孤立和制裁这些国家。

　　在“21世纪影响中心”的东亚国家中，美国对印度比较贴心。有人说是因为印度被认为是世界最大的民主国家，与美国“同心”；也有人说美印都讲英文，容易沟通。这多少都有道理，但从国际政治讲，是印度在乘中国的“阴凉”，中国的高速发展，让美国的地缘政治家选择了扶印制华的外交战略。

　　从克林顿修改美国法律，推动美印核合作框架协议开始，美国已给印度送上了“世纪大礼”。印度惊喜地发现自己的国际环境突然变得这么有利。用奥巴马的话说，“美印关系是21世纪决定性的关系”。印度现在的政治生态很难再有当年不结盟运动的土壤，社会精英以极大的热情拥抱这个机遇。

　　去年奥巴马总统访华时，在中美公报中涉及到南亚和印度洋的部分触动到印度神经。印度总理在随后的对美国事访问期间在美国著名智库外交学会发表演讲，对中国“展示实力”的做法表达不满，同时强调印度是民主国家，跟美国在价值观上一致。这些言行至少可看出两点：第一，至少在南亚和印度洋，印度有其地区强权的目标；第二，利用中美的差异，见缝插针，谋取利益。这些与美国的整体东亚战略未必一致。当时美国的《波士顿环球报》评论说，奥巴马要向印度传达的一个重要信息是，美国不希望把印美关系建立在中印对抗之上。按现在的发展趋势，30年后的印度对美国意味着什么，美国也是要有所准备的。所以奥巴马政府没有把印度列为盟国，而是一个“影响中心”。

　　东亚与欧洲不同，21世纪与上个世纪也不一样。美国如高调打造“东方北约”得不偿失，其可能的成员国也会兴趣阑珊。中国与美国、与日韩、与东盟、与澳新、与印的经济一体化程度日益加强，改变这种互利共赢的现状，把中国推到对立面，不但没有好处，甚至很难承受。

　　其实“东方北约”虽无其名，但却有其实。冷战中美国在东亚构建的双边和多边安全体系，并没有随冷战的结束而消失。通过调整更新，其结构和功能更加完善和有效。全球反恐战争，包括伊拉克和阿富汗战争，并没有让美国在东亚减少军事存在和建设。美国对亚太的重视和军事投入的日益加强，是有目共睹的。(作者是哈佛大学费正清东亚研究中心客座研究员。)

　　(《环球时报》2010年07月19日 第14版)

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