本报特约撰稿 张贵余

　　法德等几个欧盟成员国一直致力于建立单一的军事指挥中心，以应对日益增多的海外军事任务。这一理念遭到许多人反对，其中就包括刚卸任欧盟军事参谋部主任的英军中将大卫·利基。不过，接替利基出任该职的荷兰人汤·范奥斯奇中将就认为，受金融危机影响，当前恰好是推进单一军事指挥中心的良机。目前的欧盟军事参谋部负责分析形势、制定战略计划、早期预警，而缺少直接指挥军事行动的权力。

　　法国主张欧洲防务要独立于北约

　　据美国《防务新闻》网站5月27日报道，利基中将当天在将职位交给荷兰中将汤·范奥斯奇时对记者说，法国倡导建立单一欧盟军事指挥中心的理念是不可行的。

　　《纽约时报》2003年9月3日报道，比利时当日宣布，尽管遭到美国和英国的反对，但仍坚持在布鲁塞尔附近建立一个新的欧洲军事司令部。当时的比利时首相说，建立一个新的司令部对欧洲非常重要，可以在不受美国的干涉下自主计划并实施欧洲的作战。2003年4月，比利时、法国、德国和卢森堡就提议建立这样一个统一的指挥中心。最早的提议应追溯到1999年12月，法德意等国认为，欧盟应最终建立一个指挥中心直接指挥在海外的军事行动，而单一的欧洲国家太弱小，无法独立于美国之外扮演重要角色。2009年4月15日，法国负责欧盟事务的国务秘书布律诺·勒迈尔说，法国希望设立统一的欧洲司令部，以确保欧洲防务相对于北约的独立性和互补性。他认为，欧洲和美国的安全利益并不完全重合，美国应同意由欧洲人处理自己的安全问题。现在英法德等国的参谋部和指挥部都是各自为政，如能将其功能整合起来，将是一种符合逻辑、合理而且经济的做法。

　　如今，金融危机让各国财政出现前所未有的困难，一些分析家认为建立永久性欧盟军事司令部的日期更加接近。欧洲统一司令部并不会对北约和美国造成威胁，统一司令部会让作战更有效，还会降低作战成本。

　　英中将称统一指挥中心难有权威

　　建立统一军事指挥部的建议不仅遭到美国和英国的反对，波兰也不认可。分析家认为，建议统一的欧盟军事司令部没有必要，因为欧洲防务已由北约实施，再建一个司令部会直接威胁跨大西洋关系。而且这样一个司令部，其成员会从各国抽调，因各国的作战体系不同，相互间不熟悉反而会让合作复杂化。英军利基中将坚称，一个永久性的军事指挥中心不会有权威，无法有效指挥作战，必须要为取得指挥权力而斗争。由一个国家负责某项具体的任何行动，比如英国负责的打击海盗的行动就能保证成功。他一再强调说：“牵头的国家具有道德责任，而且还有政治义务，才能保证作战的成功。如果建立了一个永久性的军事指挥中心来负责多国任务，就会失去对这些作战的指挥权。”

　　但那些致力于建立单一军事指挥中心的人认为，在统一司令部的协调与指挥下，可以减少矛盾，提高作战效率，不用在每次行动开始时都要从头做计划。接替利基中将担任欧盟军事参谋部主任的范奥斯奇中将就认为，金融危机迫使欧盟成员国在后勤方面加强合作，更有效地使用预算，这给推进建立欧盟单一军事指挥中心提供了良机。