东方网4月13日消息：美国智库兰德公司研究员习拉帕克日前在美中经济安全评估委员会就台海两岸军力现状作证，他指出随着两军军力平衡向大陆一侧倾斜，美国未来协防台湾的难度将越来越大。他表示，美军未来卷入台海冲突不仅将面对来自解放军海军舰艇和潜艇的威胁，更要面对世界上首枚反舰弹道导弹的打击。他说，东风-21反舰导弹集成恰当的侦察和瞄准能力，将对距离中国沿海1000海里内的目标构成威胁。

　　鼓吹台湾购买F-35B战机对抗解放军

　　习拉帕克称，在所有台湾空军作战潜力的评估中，台海冲突中大陆压制岛内空中行动的能力都是重头戏。如果解放军能够在几个小时之内基本瘫痪台空军基地，那么其将占据重要的甚至是决定性的空中优势。一旦台湾空中力量遭遇重创，那么美国就需要承担独立防台的任务，而这一任务却十分艰巨，甚至是不可能的。

　　美军缺乏适于展开作战的有利基地，靠近台湾的嘉手纳等基地会受到中国导弹的威胁，而关岛安德森等不会受到威胁的基地距离又太远。而且，美国海军航空母舰也可能会面临同样的限制，如果没有战前的警告，冲突发生后，就只能有少量海军空军联队抵达相应地点。届时，数量相对较少的可用美国战机会遭到解放军大规模袭击，陷入不利境地。

　　如上所述，如果中国大陆掌握对台制空权，就能发动大规模空袭，即使不能导致台空军基地永久性瘫痪，也能够使之关闭数日。到时，解放军就能利用制空权打击更大范围的军事和经济目标，迫使台湾投降或严重破坏其在受到攻击时的自我防御能力。虽然美国分析人士认为这种攻击对中国来说是一种冒险之举，但与以前相比，解放军空军夺取台海及台湾制空权的可能性更高。美国分析人士认为，台空军增加50架新战机，就有可能改善台湾局势，这种结果在很在大程度上取决于岛内防空系统的效用。如果没有可用跑道，F-16C战机就不能起飞，或是在停机坪遇袭被损。

　　习拉帕克称，一些改进措施或可从某种程度上提高台空军遇袭时的作战能力。台湾应进一步硬化其空军基地，例如隐藏所有燃料库，并为所有飞机提供掩护。台空军也可采购一些短距离垂直起降战机，例如美国正为海军陆战队研制的F-35B战机，此类战机所需跑道相对较短。台湾还可采购机动地对空导弹，增加解放军完全压制台防空力量所需挑战。然而，这些建议都需要耗费大量的资金，而且只能部分解决台湾空军所面临的挑战。三管齐下也许会取得更好的效果，但无疑会过于昂贵，而且可能需要数年，甚至数十年才能完成。

　　东风-21反舰导弹可吓阻美军进入中国1000海里沿海

　　习拉帕克称，两岸军事平衡的恶化可对美国产生两大影响：一个会立即产生影响，另一个可能需要较长的时间。现在，保护台湾的任务更加艰巨。按照上面的说法，台空军战斗效力受到解放军现代短程弹道导弹的严重威胁，而且大陆其他方面对台空军构成的威胁也正在日渐增强。中国现代水面战舰和潜艇将使台海军在台湾海峡的行动更加艰难，代价更加沉重，而先进地对空导弹与现代化战机将会被用来对抗美军或台军飞机。

　　很快，美国海军航母及其他战舰不仅会受到来自解放军海军配备有超音速反舰导弹的潜艇的威胁，还将受到世界首款反舰弹道导弹的威胁——中国东风-21中程弹道导弹的变型弹。一旦整合适当的监视与瞄准能力——中国已经或正在研发的卫星、无人机或超视距雷达——中国的反舰弹道导弹将会对距中国沿海1000海里内的美军航母构成威胁。最后，如果中国能够压制台湾的空军和空防力量，日益现代化的解放军就能够用精确制导武器打击多种目标。

　　对于未来台湾海峡局势而言，这些变化并不是一个好兆头，华盛顿和台北都需要制定相应的战略来应对这种情况。但目前还没有快捷廉价的解决方法。从长期来看，由于地理位置原因，美国和台湾可能会面临更加重大的战略困境。台湾距解放军武力范围仅数百英里，然而台北距关岛却约达1500海里，距火奴鲁鲁约4400海里，距美国西海岸约5600海里。这些地理不对称性以及美国部队有限的前沿基地，再加之中国对这些前沿基地发动持续有效攻击能力的增强，都使华盛顿充当台湾安全长期守卫者的能力遭到质疑。

　　冷战时期的一些类似例子颇具教育意义。古巴的哈瓦那市距离美国迈阿密205海里；距离俄罗斯莫斯科约5200海里。冷战时期，古巴的情况大体上与今天的台湾相似：与保护国距离很远，而距对手却非常近。1962年，这种差异戏剧性地结束了：美国占据加勒比海，对古巴造成了常规威胁，而苏联只能通过核边缘政策加以遏制。在东西德对抗期间，西柏林发现自己身处一种类似危险状态中，特别是在1961年柏林墙建立及之后的岁月里。20世纪40年代末、50年代及60年代初期，以苏联实际及潜在威胁为中心的危机成为了一种周期性的特征。

　　在古巴和西柏林这两个实例中，负责防御的超级大国对其前哨基地提供可靠常规防御的能力非常有限。在这些情况下，古巴和西柏林的安全看上去好像是依赖于华盛顿和莫斯科所许下的威慑承诺。而这些承诺最终所依靠的是各方宣称愿意在保护自身利益的过程，冒着任何水平的冲突都可能升级为核冲突的危险。对任何一方来说，这一战略都明确地向对方表达了这样的看法——任何针对西柏林或古巴的“有限”攻击，并不会一直局限在“有限”的范围内。也就是说，一场看似风险很小的冲突有可能迅速演变为美国和苏联之间的大型战争，其后果不堪设想。

　　台海军力失衡对美国协防台湾提出巨大挑战

　　这就是美国-台湾安全关系的未来？如果中国军事实力持续增长，而且找不到永久解决中国大陆同台湾地区错综复杂关系的方案，那么这个问题可能会越来越突出。不过，台湾地区的安全是否真得重要到会让使美国自愿放弃可靠程度日减的常规威胁，转而威胁北京政府，致使任何针对台湾的攻击都有升级为中美之间更广泛、更危险的冲突？若非如此，华盛顿政府何地何时才愿意就中国对美国在东亚利益的潜在挑战划分界线？未来十年内，如果解放军实力的增长保持过去十年的水平，那么这些问题或许会进一步困扰美国领导阶层。

　　不过，这并不是赞同一个或另一个答案，也并非意味着北京政府已经或者即将在东亚寻求任何形式的霸权。对此，习拉帕克指出，他认为在东亚沿海占据支配地位的中国，会对为身为地区稳定与安全保证人的美国的立场形成直接、困难、广泛且持久的挑战，而且这一挑战可能会远超台湾。

　　值得注意的是，当前两岸关系存在一个小小的矛盾——虽然现在海峡两岸政治动态比过去大约15年间的任何时候都更加温和，但随着台湾防御问题的日渐增加，相关部门仍应就两岸军事平衡进行评估。目前，解放军似乎在构建支持一系列对台军事行动所需的能力，但与此同时，中国也试图通过外交及经济互动避免不必要冲突的发生。这两者之间存在一定关系。

　　然而，中国大陆与台湾之间的关系正急剧发生变化。民进党可能会在下次大选中卷土重来，而这就有可能会打破现况。虽然北京政府最近宣布其军费增长速度减缓，但中国军事能力仍将继续改善，所以未来其政策方向无论如何都不会出现逆转。因此，对于美国国防计划者和安全战略家而言，保护台湾将仍是一个有待解决的重要问题。

　　除台湾利害关系之外，台海局势可能还是未来十至二十年美国在东亚地区面临更广泛挑战的前奏。美国及其盟国必须继续推行其战略，即在遏制中国军力发展的同时，使北京专注于中国与他国间的政治、经济和人文关系，最终削弱其军事力量。

　　随着中国军事实力的增强，美国推行遏制政策所需代价也就越高。不过，当前的台湾困境也提出了一个重要的长期地缘政治利益问题：在包括经济繁荣、军力增强、政治团结、自立自信的中国在内的东亚地区，美国应该并能够扮演什么样的角色？纵观台湾内外，东亚的新平衡是什么？当地势力又如何使这种新平衡为美国所接受？这是因台海地区军力日渐失衡所引起的根本“平衡问题“。(春风)