近年来,西方媒体总爱拿中国的军费说事。由于历史上的原因,我国的军费相对于经济投入来说欠账较多。前几年,中国军费虽然增幅较高,但很大程度上是一种历史性的补偿增长,是在中国经济高速发展的情况下对没有及时增加军费所造成多年亏欠的一种补偿。至于去年军费14.9%的增幅,还有一个重要因素就是去年与军方有关的重大活动比较多,比如国庆60周年阅兵,海军、空军建军60周年阅兵等,这些都需要大笔经费。此外还有对2008年军队参加抢险救灾行动的补偿。
与往年特别是去年相比,今年7.5%的增幅有了明显的降低,而这种降低也是属于正常调整之内。所有调整和变化都是根据国家安全和军队建设的需要而定的,与西方媒体别有用心的炒作没有任何关系。
中国坚持走和平发展的道路,实行防御性国防政策,政府一贯注重控制军费的规模,按照国防建设与经济建设协调发展的方针,合理安排军费。近年中国国防支出占国民生产总值的比重仅为1.4%左右,像美国超过4%,英国、法国等都超过2%。中国那么多人、那么多的土地面积,还有那么长的海岸线,这些都需要费用投入。这样综合算起来,中国的国防投入还是相对较低的。
近年来,中国政府按照预算法和国防法,不断提高军费透明度,每年国防费预算都纳入国家预算草案,由全国人大审查批准,按规定程序下达各级、各部门执行,并且接受国家和军队审计部门监督。2007年,随着中国正式参加了联合国军费透明制度,每年都要按照制度要求向联合国提交军费开支报告。此外,中国国防部还建立了发言人制度,开通了国防部的网站等等。可以说,中国“积极防御”的国防安全战略,决定了中国无论是否增长军费,都不会对任何国家构成威胁。(国防大学 李大光)