国防大学 李大光

　　经过2009年一年的军事改革，俄罗斯常备部队的战备反应时间，由原来的一天缩减为目前的一小时。到2020年，武器装备现代化率将达70%。

　　刚刚过去的2009年，是俄罗斯的军事改革年。正如俄罗斯国防部长谢尔久科夫所说，俄军2009年改革以“重塑军队面貌、提高部队机动性和快速反应能力”为核心，军事改革正朝着“正确的方向”前进。

　　一年来，俄罗斯出台了一系列军事改革举措，涉及国防的各个领域。俄武装力量已建立起新的战备体系，常备部队的战备反应时间由原来的一天缩减为目前的一小时。俄军这一转型将使得俄罗斯国家军事体系发生自1945年以来最为彻底的改革。

　　大量更新现代化军事装备

　　2008年8月俄罗斯与格鲁吉亚发生的那场冲突，虽然只有5天，但却令俄军高层意识到对俄军改革的必要。

　　当年12月，俄罗斯正式公布了《2009-2011年俄罗斯军事改革规划》，计划于2012年前将俄军建设成为一支编制体制合理、机动能力强、武器装备先进和待遇优良的职业化军队。

　　改革中最复杂的任务之一，当属改装现代化武器和军事技术装备。据悉，这一过程将延至2020年。届时，武器装备现代化率将达到70%。

　　按照计划，俄军在2010年大量更新现代化军事装备，其中包括30枚陆基和海基巡航导弹，5个伊斯坎德尔导弹装置，约300个现代装甲技术武器，30架直升机和28架战斗机，3艘潜艇和一艘战舰，此外还计划到2012年之前用数字技术替代武装力量陈旧的通信技术设备。为此，俄总理普京宣布2010年俄国家国防订货将增加8.5%，达到1.175万亿卢布(约合405亿美元)。

　　目前，俄罗斯正在研制能突破任何防空系统的新一代战略轰炸机。这种新型战略轰炸机将不同于任何现有飞机，性能也将超过所有外国同类机型。新机型将能从各种不同类型的机场起飞，包括公路上，甚至可以从土跑道和短跑道上起飞；可在任何战场和任何气候条件下作战。

　　俄总统梅德韦杰夫2009年11月12日在发表年度国情咨文时宣布，在2010年年底前，俄罗斯将采取措施“使俄武装力量过渡到一个新的水平，组建一支现代化、战斗力强、机动性高的军队”。

　　裁军首先高层“大换血”

　　这次改革的一大重点是按“裁军先裁官”原则，优化部队官兵比例结构。

　　随着前战略火箭军司令索洛夫佐夫的“解甲归田”，俄国防部长谢尔久科夫终于顺利完成了对俄军最高指挥体系主要领导人的“大换血”。按照计划，新一轮军事改革方案计划裁军10万，到2012年总员额不超过100万人。

　　同以往不同的是本轮裁军的重点是中高层军官和总部机关人员，而列兵士官、准尉以及其他同级别的流动人员不在裁减计划之列。2012年，俄军军官的人数将从现在的30.5万人减少到15万人，削减幅度近50%。其中，将军数量将从目前的1107人裁减为886人，上校将由25665人减少到9114人，少校将由99550人减少到25000人，以解决高级军官和低级军官之间的编配比例失调问题。裁减后俄军军官的比例将会接近欧美国家的水平，占俄军的15%(目前是32%)。

　　在裁减将官的同时，俄军将大幅增加基层军官的数量。分析人士指出，由于这些对未来作战最有用的部分是权力最小的单位，所以也最容易成为以往军改的受害者。此次俄军正本清源，这是抓住了问题的根本。打仗主要是靠一线军队进行的，而基层军官才是军队的“刀锋”。

　　优化编制提高指挥效率

　　作战部队由师、团制向旅、营制过渡，提高指挥效率，也是这次俄罗斯军事改革的重点。

　　俄罗斯至今一直保持着前苏联军队结构，即“军区-军-师-团”四级建制，这次将改为“军区-军-旅”三级建制。俄格战争表明，按打大规模机械化战争设计的师、团编制过于笨重，已经不适应21世纪的战场环境和信息化战争的要求，必须向更为灵活的旅、营制过渡。因此，俄陆军师-团编制将进行合并，出现旅级建制。师改旅采用拆分法，即在1个师的基础上拆分组建2个旅级作战单位。

　　到今年年底，俄罗斯各军区计划将在师和团的基础上组建约90个旅。到2012年，陆军的结构将会发生很大变化，将全面实现军区－集团军－旅体制，该体制将有助于消除多余的指挥层次，提高部队的指挥效能。

　　建一支快速反应常备部队

　　提高部队快速反应作战能力，建立一支常备部队，是俄罗斯此次军事改革的最终目的。俄格冲突表明，俄军目前保留的大量简编和架子部队在应对突发事件时无法做出有效的反应，而且消耗了太多的财力。

　　“好钢用到刀刃上。”为此，本轮军事改革计划在未来3年内彻底解散简编和架子部队，把剩余的所有部队都建成常备部队。根据改革计划，陆军兵团和部队的数量将由目前的1890个减少到172个，裁减幅度为91%。空军将现有340支部队削减47%，只保留180支。海军将削减一半，即由240支部队削减到123支。根据这项计划，所有部队到2012年将得到充分地人员补充并保持常备状态。2009年这个计划已经逐步展开实施。

　　从历史上看，俄罗斯军事改革向来以大胆激进著称。尽管在具体的实施过程中会阻力不断、困难不小，但俄罗斯政府下决心要打造出一支强大的现代化新型军队。