自从今年10月台湾“行政院”披露台2010年度防务预算为3002亿元(新台币，下同)后，台湾社会一直舆情汹汹。岛内“名嘴”在政论节目中“你方唱罢我登场”，围绕新防务预算的是非曲直争论不休。台湾2010年度防务预算到底有哪些反常之处？12月出版的香港《亚太防务》杂志就此进行了一番梳理。

　　募兵制吞掉高额军费

　　根据“行政院”编列的2010年度总预算，台湾“国防部”岁出预算将比今年减少约184亿元，降幅约为6%。而在预算结构方面，“人员维持”约1354亿元、“作业维持”约741亿元、“军事投资”约861亿元，另有“国安局”等代编款约46亿元。在岛内媒体看来，这个防务预算案暴露出的最大问题就是“忙于养兵，疏于练兵”。

　　为了如期在2015年全面实施募兵制，台军将从明年起逐步增加志愿兵的招募数量，并提升士官的比例，直接导致“人员维持”费占防务预算的份额由今年的40%跃升至45.1%；受此挤压，明年的“作业维持”预算较今年大幅减少218亿元。影响所及，台“国防部”表示不排除下调2010年各项主战装备的妥善率。

　　更严重的是，2010到2014年间，“作业维持”预算仅能分配到681至715亿元。除非台军能加速淘汰老旧装备，未来5年其主战武器的妥善率恐将因缺钱而持续恶化。

　　主力战机“心脏病”难医

　　以作为台湾空军主力的“幻影”2000战斗机为例，该机今年5月出现严重的发动机故障，飞行员的月飞行时间一度低到6小时，是台“国防部”规定每月15小时的40%，不及美军的1／3，甚至只有解放军新一代战机飞行员每月12小时飞行时间的50%！

　　由于法国故意在后勤支援方面作梗，“幻影”的发动机问题迄今无法获得彻底解决。今年9月至12月，台军“幻影”机群只能勉强维持每月8小时的飞行，2010年预计也只有每月10小时。

　　据测算，由于台湾新防务预算大幅度削减“作业维持”费，2010年的“幻影”机群总飞行小时数将从原计划的1万小时大幅度降至5500小时。长此以往，台军飞行员将无法保持战斗力。部分“立委”强烈要求，在后勤支援渠道不畅及“作业维持”费无法大幅增加的情况下，军方应及早考虑是否提前淘汰或者封存该型号战机。

　　对美军购同样涨声一片

　　在2010年台湾防务预算中，“军事投资”也颇受岛内舆论指摘。按惯例，这部分预算大多是在美国国防部及军火出口商拿出报价单之后才编列的，可是因2010年的“军事投资”中出现以种种大幅调增预算的情形，仍招致外界批评，其中有三大项目最受关注。

　　其一：引进美国西科斯基公司的“黑鹰”直升机项目。本来，台湾按照美方报价，编列全案预算约38亿元，打算于2011年前执行。可是当“立法院”在2007年下半年通过预算后，西科斯基公司以“物价上涨”为由，要求增加12亿元，却拒绝提供详尽的成本分析。结果从2008年至今，台方重新招标5次，全都以流标收场。在编列2010年“军事投资”预算期间，台军迫于无奈，将西科斯基公司要求的12亿元涨价打折为7亿元，再次向“国防部”申请增加预算为45亿元。不过，该案在“立法院”初审时遭冻结50%，台军方被要求继续向西科斯基公司交涉。

　　其二：引进美国“铺路爪”远程预警雷达的后续投资。或许是受“黑鹰”项目的启发，美国供应商雷声公司也跟着“起哄”，今年突然向台湾“国防部”要求加价18亿元，用于升级该雷达的“反程序篡改技术”，以确保台军无法掌握其关键技术。此举形同要台湾花钱“给囚禁自己的铁丝网加上高压电”，自然遭到“立法部门”的抨击，导致“铺路爪”项目的2010年度预算被冻结。

　　其三：台海军陆战队采购“标枪”反坦克导弹项目。台曾于2005年向美国洛克希德·马丁公司采购了40套共360枚该导弹，当时每枚导弹的报价约7万美元。但到了2008年，台湾海军陆战队拟采购同型号导弹时，美方的报价竟飙涨至每枚24万美元。虽然“国防部”再三致函美方，要求说明其中原因，但一直未获回应。台“国防部”已向“立法院”保证，若美方不降价，将拒绝在其提供的“军售报价书”草案上签字。★