空后机场营房部部长 王 声

　　机场营房是空军部队战斗力、凝聚力生成的重要支撑。人民空军的发展史，既是武器装备现代化的进程史，同时也是一代代“空军机场营房人”用艰辛和忠诚托起通天之道、铸造铁打营盘的创业史。

　　60年来，伴随着空军现代化建设步伐，机场营房建设在保障部队作战训练、工作生活的进程中，走过了4个发展历程，不论是临战状态的土跑道、干打垒营房，还是以多机种综合保障基地、现代新概念营房为标准的第4代军营，都是心血的结晶和智慧的象征。

　　从“零”到建设信息化机场营房

　　新中国成立伊始，空军机场营房建设可以说是“从零起步”，创建了空军机场营房保障体系，开展应急勤务保障。直至1953年，空军机场营房工作基本上是从接收、保护、管理和利用国民党及日伪军留下的老旧机场营房开始的。在此基础上，空军建立了机场营房修建管理机构和修建部队，在东北、华东地区新建整修了一批开办航校急需的机场和战备防御机场，并着手开始建设和管理固定的军营，为适应空军全面发展创造了条件。

　　1954年至1976年，是空军机场营房工作，特别是机场建设大发展时期。这一时期，空军完善了空军机场营房保障体系，并全面开展机营勤务保障工作。空军在东南沿海地区、西线和纵深地区新建、扩建、整修一批机场、阵地、指挥所等战备工程设施，建成了一大批机关、部队和院校营房，为空军作战训练、保卫西南领空、开辟雪域航线和调整空军战场布局创造了重要条件。

　　上世纪八、九十年代，随着改革开放，军队建设迈上和平发展轨道，空军机场营房保障开始由粗放型向集约型、数量规模型向质量效益型转变。期间，空军确立了新的工程建设指导思想，开创了机营工作新局面。这一时期，战备工程建设提上了日程，住房制度改革迈开了实质性步伐，机场营房建设内涵大为拓展。许多部队走出山沟，住进楼房，营以下部队住房整治和院校、科研用房建设成为工作重点，空军开始有计划、周期性建设制式营房。

　　进入新世纪，中央军委着眼推进中国特色军事变革，提出“建设信息化军队、打赢信息化战争”总体目标，空军开始贯彻新时期军事战略方针，突出军事斗争机场营房准备。这一阶段，机场营房建设的重点，从保生活转到保战备；保障的内容，从营以下部队拓展到新组建部队营房、营区综合配套整治、士官家属来队住房；管理改革范围，从房改拓展到营房保障社会化和联勤改革，空军机场营房工作进入全面发展的新阶段。

　　战备工程建设发展壮大

　　60年来，特别是改革开放以后，是中华民族伟大复兴历史进程中的“黄金岁月”，也是空军后勤加速发展的“辉煌时代”。

　　近年来，空军战备工程建设投入从上世纪70年代末每年不足亿元，逐步增长到现在的每年XX亿元，实现了由保障一般武器装备向保障新型武器装备的跨越。尤其是“九五”以来，以建设多机种综合保障基地为重心，按照“急用先建、确保作战，分类建设、突出重点”的原则，突出“容得下、防得住、供得上、指挥灵”目标，加快了战场设施改造步伐，在较短时期内相继建成以XX个骨干机场、XX个地下指挥所、XX个导弹雷达阵地为主体的战场设施体系，主要方向的机场营房保障实现了由保障第一、二代战机向保障第三代战机的跨越式发展，为军事斗争机场营房准备奠定了坚实基础。其中，某雷达阵地和某新机场两项工程荣获国家建筑工程最高奖——“鲁班奖”。同时，机场营房系统从系统规划起步，围绕增强信息化条件下局部战争机营保障能力，研究提出了相关思路和措施。

　　目前，空军非战争军事行动机场营房保障能力不断提升，实现了从基本保障到科学保障的跨越。“转型”建设时期，各级机场营房部门在完成重点战备工程建设任务的同时，组织完成了国庆阅兵、奥运安保、抗击冰雪灾害以及抗震救灾等机营保障。先后组织了如皋、黄陂等10多个阅兵机场配套建设工程，保障了受阅部队按期进驻；完成了空军驻京部队的综合整治改造，为北京奥运会创造了良好的城市环境；汶川大地震发生后，机场营房系统紧急调运19300件(套)野营装备，组织清理废墟43.3万立方米，平整场地84.4万平方米，拆除危房31.2万平方米，整修道路49公里，搭建临时小学3所，医院1所。

　　更为重要的是，机场营房系统的标准研编和科研项目取得了丰硕成果，实现了由“分散”向“集成”，由“条块”向“体系”的跨越。机场营房全面落实“科技强军”的指导思想和“科技兴机营”的发展战略，为做好军事斗争准备，全面提高空军工程建设水平和工程质量，深入开展科学技术研究与技术创新，取得了一大批优秀科研成果。其中，11项获国家科技进步奖，231项获军队科技进步奖，113项获优秀勘察和优秀设计奖。

　　现代化营房实现历史跨越

　　截至目前，空军基层部队营房建设已历经4次升级换代，实现了由传统型、分散型向统一规划、建制推进、系统发展的跨越。从地窝子、土坯房，到干打垒、简易房，再到基本配套的制式营房，到正在建设的现代化新概念营房。

　　新世纪以来，机场营房坚持以空地勤和解决基层部队急难问题为重点，统筹解决部队战备必需、生活急需、发展所需的机营保障问题。航空兵部队空勤宿舍全部达到两人一间或四人三间带卫生间标准，85%以上的地勤宿舍整修一新，95%的地面部队消除了危房、满足了住用，安排了169个新组建、增扩编和部署调整部队急需营房配套建设，对200余个基层直属分队进行了整建制推进建设，为450余个基层单位解决了住房、吃水、洗澡、供电和取暖问题，安排了11个旅团部队营区综合配套整治等，建成了一大批“规模适度、平战结合、信息智能、生态和谐”的新一代营房。

　　空军现有军用土地XX万亩，营房XX万平方米，管理使用好这笔资源一直以来都是空军部队面临的重要任务之一。空军各级机场营房部门充分发挥聪明才智，立足自身实际，制定了一系列配套措施，科学管理，狠抓落实，逐步形成了营区房地产正规化管理、军用土地资源管理两大体系。目前，空军近400个团以上单位营区达到正规化管理标准，军用土地竞价转让方式全面落实，研制成功并在业务系统推广《空军机场营房信息化管理系统》，全面走上了房地产管理的精细化轨道，使营区房地产正规化管理迈上法制化时代，实现了由粗放型管理向精细化、信息化管理的跨越。

　　如今，空军住房建设实现了由保障基本住用需求向讲求宜居质量的跨越。同时，贯彻落实军委、总部确定的“三结合”住房保障体系，为空军3.3万名离退休干部建设了安置住房，实施了56个干休所营院营房综合整治。在北京、西安、上海等大中城市为2.8万名在职干部、职工集中统建了经济适用住房，特别是解决了1300多名驻边远艰苦地区干部的后顾之忧。投入10多亿元，新建改造旅团部队干部住房和士官家属临时来队住房4.2万套，被誉为凝聚军心的“造福工程”。随着上世纪80年代环境保护基本国策的确立，空军营区环保绿化建设开始从单一造林绿化向环保生态绿化推进，由单项治理向大规模综合治理、由创建园林式营区向创建绿色生态营区的历史性转变。空军完成300余项军事特种污染源治理及60余项水污染治理工程，三荒造林150余万亩，建成300余个园林式和绿色生态营区，实现了由一般绿化向园林式绿化、由绿色营区向生态环保型营区的跨越。

　　相关专题：空军建军60周年