美国国会拟考虑两项议案，旨在武装商船应对海盗袭击。反对者则认为，类似举措可能会引发海盗行为暴力升级，而且在法律问题上也触及“雷区”。

　　美联社13日分析，武装商船利弊共存，前景难料。

　　两项议案

　　美国国会众议院今年6月以389票赞同、22票反对的结果通过一项修正案，要求美国国防部给悬挂美国国旗的商船配备武装警卫，以便护送商船通过类似索马里附近海域等高风险海域。这一修正案眼下已递交参议院讨论。

　　此外，美国国会部分议员上月还提出另一项议案，要求美国国内的所有法院豁免“任何动用武力或授权动用武力应对海盗行为以保护美国船只的船主、运营商、定期租船者、船长或者船员”。但这一议案尚未提交众议院讨论。

　　载有20名美国船员的美籍货船“马尔基亚拉巴马”号今年4月遭海盗劫持，最终美军成功武力解救。这一事件却有力推动美国当局考虑采取措施武装商船。

　　“马尔基亚拉巴马”号遭劫持船长理查德·菲利普斯获释后作证时说，高级别船员应当可以使用武器。

　　美国货运公司副总裁阿瑟·弗尔克尔今年5月作证时说，尽管公司在亚丁湾和海湾地区运营的船只上已配备私人保镖，但他认为，保护悬挂美国国旗船只的最佳方式是部署军事人员，那可以避免“监管不足、责任不明等问题”。

　　引发军备？

　　倡议武装商船者认为，船只配备武器能阻止或击退乌合之众般的海盗袭击。

　　但一些海运集团和保险公司则因责任问题反对商船配备武装。他们担心武装商船会引发与海盗的军备竞赛。

　　总部设在英国伦敦的“诺蒂勒斯国际”工会官员安德鲁·利宁顿说：“那事实上可能会给海盗行为火上浇油，使其攻击能力升至一个更高水平。”这一工会代表2.4万名大都在英国或荷兰注册的船只上工作的船员。

　　美国代表数百个工会的“国际运输工人联合会”官员萨姆·道森谈及武装商船时说：“工作和瞭望已占据船员一天中的大部分时间……应付和使用武器这一做法远不是他们的责任。”

　　身居加拿大多伦多的海盗方面作家丹尼尔·塞库利奇认为，美国的倡议可能会鼓励一种“双层或三层体系”，一些富国能保护本国商船，海盗转向更加容易的目标。

　　结果难料

　　商船配备武装一直以来是一个敏感问题，因为一些国家的法律不允许带有武器的外籍船只进入本国港口。

　　除要保证配备武器的船员能进入外国港口外，美国的豁免提案还需美国政府通过联合国海事机构完成相关协议谈判，以便能在其他国家享受类似免责权。但这些举措眼下难以实现。

　　作家塞库利奇认为，如果联合国国际海事组织等一些国际组织能提出一项武装商船的可行办法，那可能会形成一种全球性趋势。

　　“美国方面的做法不一定会引领全球航运业，”塞库利奇说。

　　除美国考虑武装商船外，比利时国防部5月初决定，可向本国商船提供一支至少由8名士兵组成的警卫队护航，但雇佣方每周需向每支分队支付11.5万欧元(约合16.2万美元)。

　　法国政府6月份也与一渔民工会签署一项协议，对捕捞季节在印度洋上作业的渔船提供军事保护。

　　荷兰今年夏天则拒绝一项关于荷兰商船配备海军陆战队士兵护航的提议。

　　国际海事局数据显示，2009年上半年全球海盗袭击事件与去年同期相比增加一倍多，从114起上升至240起。(李良勇)