本报驻日本记者  于  青

　　4日上午，日本政府设置的咨询机构“安全保障与防卫力量恳谈会”在首相官邸召开专家会议，向首相麻生太郎提交了关于制订2010—2014年度新《防卫计划大纲》的报告，要求政府修改关于禁止行使“集体自卫权”的宪法解释、修改禁止武器出口的“武器出口三原则”，并建议巩固日美同盟和加强日本自身的防卫力量。

　　报告称，修改政府关于禁止行使“集体自卫权”的宪法解释是为了有效应对朝鲜的远程弹道导弹、强化日美同盟关系，从而使拦截射向美国的导弹成为可能，并允许自卫队舰船向执行导弹警戒任务的美军船只提供护卫。

　　报告认为，2004年制订的现行《防卫计划大纲》中的“武器出口三原则”实际上全面禁止了武器出口，这将使日本在全球的技术发展中处于落后地位，导致防卫力量削弱。基于这种理由，报告要求修改“武器出口三原则”，允许日本参与有助于提高本国防卫力量的国际武器共同研发和生产活动。

　　现行《防卫计划大纲》认为，“美国作为唯一的超级大国对世界和平发挥了巨大作用”。但此次报告则提出，美国的单极统治发生了变化，其力量正由于中国、印度等国的崛起而相对减弱。报告主张日本通过自身努力、与盟国的合作以及地区合作，构筑“多层次、合作性的安全保障”。

　　“安全保障与防卫力量恳谈会”是日本首相麻生太郎的私人咨询机构，成立于今年1月。其目的是为今年年底制订2010—2014年度的《防卫计划大纲》提供建议。恳谈会的成员包括东京大学教授北冈伸一、田中明彦以及京都大学教授中西宽。这3人都是安倍晋三内阁时期设立的“重建安全保障法律基础恳谈会”成员，该恳谈会要求政府修改关于禁止行使“集体自卫权”的宪法解释。

　　有专家分析认为，这份专家报告在日本众议院选举之际问世，难免有为自民党助选之嫌。因为自民党的竞选纲领中虽没有明确提出修改关于“集体自卫权”的宪法解释，但提出将设法使“拦截射向美国的导弹”成为可能，这与专家会议报告的基调大体一致。

　　据日本共同社4日报道，日本在野党纷纷对该报告提出批判。民主党代表鸠山由纪夫说，无论是“武器出口三原则”，还是“集体自卫权”，日本政府均早已形成固定认识。如果民主党取得政权，将在对该报告进行讨论的基础上，考虑更换“恳谈会”的研究人员。日本共产党委员长志位和夫则强调，这一报告与通过和平对话的外交方式解决纷争的世界潮流相违背。社民党党首福岛瑞穗对报告予以“强烈反对”，表示“断然不能容忍”，“社民党将全力阻止报告内容得以实现”。

　　此外，就连与自民党联合执政的公明党，也有官员表示有必要对报告“进行慎重的讨论”。

　　日本《每日新闻》网站刊文认为，众议院选举后，无论是自民党还是民主党执掌政权，报告内容都难以反映在新版《防卫计划大纲》中，因为即使是自民党执政，也要顾及与其联合执政的公明党的立场。另有媒体评论认为，如果众议院选举后产生以民主党为首的政权，考虑到党内不同意见和可能联合执政的社民党的立场，民主党或许会使该报告成为“废纸”。

　　(本报东京8月4日电)  

　　何谓“集体自卫权”(链接)

　　“集体自卫权”是指与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。禁止行使“集体自卫权”，是二战后日本在“和平宪法”原则指导下，根据国内外形势做出的重大政策选择，也是半个多世纪以来构成其“专守防卫”基本国策的一个具体要素。日本二战投降后，于1946年制定了后来被称为“和平宪法”的新《日本国宪法》。日本的宪法解释禁止行使“集体自卫权”，只允许行使个别自卫权，即在本国受到攻击时行使武力。

　　冷战结束尤其是进入21世纪以来，在日本政治大国化路线和国际形势变化的推动下，日本某些人士急切推动安全防卫领域的调整和变革，开始加速要求行使“集体自卫权”的政治行动和发挥对外军事作用的步伐，引发了国际社会的高度关注。　(廖政军  崔  寅)