驻伊拉克美军6月30日开始正式从伊拉克城镇撤军,由伊拉克安全部队接手控制权。此次撤军是按照美国和伊拉克去年年底签署的《驻伊美军地位协议》来履行的。根据协议,美国6月30日前从伊拉克城镇撤出全部战斗部队,未经伊拉克政府许可,美军无权进入城镇内执行任务。实际上,驻伊美军的撤军行动从今年上半年开始就一直在进行中。6月中旬,美军已关闭或向伊安全部队移交了140多个美军基地。
这两天,巴格达举行了各种庆祝活动。6月29日晚上,民众在巴格达市中心的扎乌拉公园载歌载舞庆祝撤军,当地电视节目还用倒计时来直播美军撤离的情况。伊拉克总理马利基发表讲话说:“美国在为这个国家的安全做出了牺牲之后,终于完全从我们的城市中撤军了。我们现在要欢庆这个重新对国家行使主权的时刻。” 此外,伊政府还宣布6月30日为“国家主权日”,全国放假一天。
不过,美军的撤离并非意味着美将“彻底放权”。伊国防部与美军建立了军事协调委员会,协调双方军事行动,该委员会可以授予美军在伊城镇的军事行动权,如果伊方“提出请求”,美军仍可在伊城镇执行战斗任务。美军在空中火力支援、情报、后勤补给以及人员训练等诸多方面,也将给予伊拉克安全部队以支持。此外,一部分美军被定义为“非战斗部队”,继续驻扎在巴格达市中心的“绿区”内,承担快速反应职能,用于保护美国使馆等重要设施。美国的一些“军事顾问和训练人员”也将和伊安全部队一起,在巴格达、摩苏尔等城市的重要军事据点内继续共同执行任务,“训练和指导”伊安全部队。
美军的撤离,并不代表伊拉克安全局势已大有改观,就在美军逐步从一些重要城市撤出战斗部队时,一连串恶性爆炸事件接踵而至。6月30日,伊拉克北部石油重镇基尔库克发生爆炸,造成33人死亡90人受伤。此前的6月20日,该地也曾发生一起卡车炸弹袭击事件,造成多达82人死亡。此外,在6月24日和6月22日,巴格达也连续发生了炸弹袭击事件,造成上百人死伤。这表明伊拉克“基地”组织依然有能力制造较大规模的爆炸和其他暴力事件,一旦美军的控制减弱,“基地”组织肯定会增加活动的频率。同时,伊拉克教派和族群矛盾对立严重,无论是什叶派与逊尼派穆斯林的矛盾还是阿拉伯人与库尔德人的冲突,都将长期影响国家的稳定。有人认为伊拉克甚至存在爆发内战的可能性。
美军撤离伊拉克符合奥巴马政府“将战略重心从伊拉克转向阿富汗”的基本方针。随着美军在伊兵力的收缩,将来可将更多的注意力投向阿富汗。不过对于美国来说,撤军也是一把“双刃剑”。一方面可以“腾出手”来解决阿富汗问题;但另一方面,撤军导致的权力“真空”有可能会让伊朗扩大其在伊拉克的影响力,这是美国最不愿看到的结局。
可以说,伊拉克政局的走向仍充满变数。