本报特约撰稿 田剑威
近日,越南再三攻击中国在南海实施休渔制度,台湾《中国时报》也称“大陆坚称拥有南海诸岛主权,却无能力维护主权”。然而“行动胜过口号”,中国人民解放军用一场具有实战背景的演习,证明了自己捍卫南海主权的实力。
周边国家大肆“圈海”
最近,中国在南海实施伏季休渔,一些前往争议水域捕鱼的越南渔船被中国渔政船拦截驱离,越南军方和政府却对此频频发表不负责任的言论。另一方面,部分胆大妄为的越南渔民在军方撑腰下,纷纷跑到台湾当局控制下的南海太平岛水域实施捕捞。据统计,近5个月来,共有500多艘越南渔船非法进入太平岛水域,台湾“海巡署”船只拦截驱赶,但效果有限。一时间,大陆和台湾似乎在伸张南海主权这一“共同问题”上都遇到了麻烦。
台湾《中国时报》6月23日刊登署名文章称,均主张对南海拥有不可辩驳主权的大陆和台湾,却是对南海看护最不足的“利益相关方”,海峡两岸至今在南海没有一口油井。从军事角度看,因菲律宾等国顽固坚持以侵占的南沙岛屿为基点来划分自己的“领海基线”,并取消各岛屿间的“小块公海水域”,使得该海区没有法律意义上的“公海通道”,致使中国海军经南海突破“第一岛链”,通向太平洋的门户几乎被完全封死。同时,大陆在西沙永兴岛设置的机场和港口,亦不足以支持海空军维护远至曾母暗沙的广大水域。
文章还强调,除欠缺足够兵力投送能力外,大陆在南海的另一大麻烦是海上维权力量不足,边防海警部队力有未逮,其他如海监、海事、渔政、海关等单位的远洋执法能力既弱又分散,以至于有解放军将领呼吁设立“中国海岸警卫队”。文章认为,在上述能力未彻底改善前,大陆对于南海主权之争“恐将继续忍让”,周边国家吃定这一点,遂趁机大肆“圈海”,试图造成既定事实。
海上维权应少说多做
然而,外界的闲言碎语不可能抹杀中国维护南海主权的业绩和努力。国防大学教授张召忠日前接受《中国周刊》采访时强调,鉴于国际法尊重“先占为主”的原则,谁先占领并实行有效管理,谁就拥有较大的主导权,就会得到国际法的尊重,因此南海争端不能久拖不决。
实际上,中国人民解放军始终在认真锤炼维护南海主权的本领。据《解放军报》6月15日头版报道,广州军区空军某师通过挖掘战机性能,最近成功进行了二代战机南海纵深战斗空中加受油演练,创造出二代战机远海方向最远航程记录,部队遂行空中进攻作战的能力进一步增强。
在演习过程中,上百架战机借助信息化指挥手段和协作训练平台,无论战机、地面指挥所、南海深处岛礁或者远洋舰队均能互联互动,有效实现了“看得更远、飞得更远、联得更远”。演练总指挥表示:“这次演练既检验了部队最新的训练改革战果,又检验和摔打了部队遂行远海作战任务的能力。”
新加坡《海峡时报》在4月份曾报道,新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院专家亚瑟·S·丁指出,解放军尤其是海军正在学习如何做伸张国家意志的工具。与此同时,随着实力成长,解放军正在努力打造范围接近第一岛链的“海上控制区”,这需要带有精确打击能力的、能够区分不同舰船的实时监控系统,而解放军海空军离这一能力“仅有咫尺之遥”。
“中国关岛”可拱卫南海
综观风云起伏,中国上世纪之所以出现在南海“失语”的现象,关键是军力远程投送能力缺失。不过,这个问题正在新一轮的国防建设热潮中得到弥补。香港《星岛日报》曾指出,凭借独特的战略位置,地处南海北端的海南岛正成为“中国的关岛”,中国新近开发的新式舰艇不断入驻海南岛,种种迹象显示中国正加快海南岛的军事设施建设,这里将成为中国新的战略中心。
《星岛日报》援引西方媒体报道称,面积广阔的海南岛可成为西沙、南沙群岛的可靠后方,解放军在此建立海军基地,既能够在台海有事时以最快速度驰援,又能以“静”制“动”,应对一些对南沙有野心的国家的异动。
该报进一步分析称,南海舰队在海南岛的两栖作战兵力也得到显著加强。号称“军中之军”的海军陆战第1旅每年在海南岛的驻训时间持续增加,该旅下辖7个营(3个陆战营,1个装甲营,1个炮兵营,1个两栖战车营和1个通信营),两栖作战能力达到世界一流水平,是解放军战斗力最强的劲旅之一。这支部队是南海作战中不可忽视的一支突击力量。
过去,受“东重南轻”的战略定位制约,南海舰队一度是解放军三大舰队中实力偏弱的一支。随着中国政府重新审视“海洋权益”的重要性,南海舰队已进入高速发展期。如今,南海舰队已是“鸟枪换炮”,成为三大舰队中大型水面舰艇数量最多的舰队。因此,假以时日,情况绝不会像《中国时报》所说的那样发展;至少,兵力投送能力将不再是中国维护南海主权的“瓶颈”。