瑞典斯德哥尔摩智库国际和平研究所8日公布了对世界各国军费的调查情况，其中中国2008年军费排名全球第二的消息立即引起一片“惊叹”，同时让一些国家“失落”。英国《每日邮报》9日报道称，“中国正不断从国内和国外市场扩充军备实力，世界局势将进入新一轮挑战期。”日本《朝日新闻》的标题是“中国成为世界第二军事大国，日本则排名第七位”。“中国迅速增长的军费”近年来成了西方机构、专家和记者们刻意追逐的主题，中国《国防白皮书》上的数字对他们不起作用，他们的预测永远比中国公布的数字大一个量级，最高的预测几年前就突破了1000亿美元。环球网9日的网上调查表明，有87.8%的投票者认为目前的中国军力并没有跟上中国整体的发展水平，也未满足中国国家安全的需要。更有高达95.6%的人认为，与中国占世界最多的人口和世界第二大的贸易出口额相比，中国军费开支即使今后达到世界第二，也不值得大惊小怪。

　　“中国军费世界第二”？

　　瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所8日出版的《SIPRI年鉴2009》称，全球军费2008年上涨4%至破纪录的1.464万亿美元，并披露了各国军费等情况。美联社题为“现在中国成了世界第二军费大国”的报道称，去年全球军费开支增加4%，但中国的增加幅度却高达10%，估计高达849亿美元。报道解读称，中国的军费开支主要是为了“打赢现代条件下的信息化战争”，不断向国内和国外军火供应商采购武器，因为这种信息化战争涉及高精度武器、高科技信息和通讯技术。

　　美国有线电视新闻网(CNN)的标题则离奇地称“世界2008年军费开支因伊拉克、俄罗斯和中国而打破纪录”。报道称，由于伊拉克战争的推动、俄罗斯作为全球玩家的重新回归以及中国的突显，世界军费开支2008年创了新纪录。报道者似乎忘记了自己的国家美国才是头号军费大国。报道称，中国“近年来军费和军事实力的同步大幅增长”， 在过去10年中“实际军事开支增加了3倍”，反映出中国“希望成为世界主流军事力量的雄心壮志”。报道认为，尽管如此，西方在军事生产和科研能力上遥遥领先于中国、俄罗斯和其他国家，排名前100名的武器供应商中，来自美国的有44家，西欧的有32家，占据压倒性优势。

　　英国广播公司(BBC)9日报道说，国际和平研究所的报告将中国推到全球军费开支第二大国的位置。但是从这份报告中还应当看到更多信息。首先， 全球军费开支总量依旧惊人。其次，虽然2008年中国军费总额为849亿美元，并且西方分析人士普遍认为中国的实际军费开支要高于官方数据，但这“并不意味着中国是世界军力第二强的国家，因为中国起步比很多国家都晚”。报道引述斯德哥尔摩国际和平研究所研究员佩罗-弗里曼的话说，中国虽然是军费开支第二大国，且中国明显试图扩张在区域内以及国际上的影响力，但并没有多少证据显示中国对区域内其他国家怀有恶意。英国《每日邮报》9日强调，“在这次最新军费排名上，英国位居中国和法国之后，政府应当重视这种实力上的差距，尽快赶上。”

　　日本防卫大臣等多名政客近来在亚洲安全会议等场合不断提起“中国不断增长的和不透明的军费问题”。对于国际和平研究所的这份报告，日本几大媒体均把中国作为重点进行报道。《产经新闻》称“中国军费首次成为世界第二”，《读卖新闻》报道，“中国军费刷新冷战之后的最高额”，《朝日新闻》强调日本与中国的“差距”，其标题称，“中国成为世界第二军事大国，日本则排名第七”。

　　中国军费的“三大炒家”

　　根据今年1月公布的中国2008年国防白皮书，2008年中国国防支出为4177.7亿元人民币(当时1美元约合6.84元人民币)。一名中国军事专家对《环球时报》说，2008年中国军费约占GDP的1.4%。1984年，我国军费占GDP的比例为2.51%，比较适中。从1984年起，我国经济增长率一般在10%左右。一般来说，军费增长的理想规模略低于经济增长，8%左右较合理。但从1984年到2008年，我国军费实际增长与经济增长差距不断拉大，1998年前后才开始有所增长。正是从1998年起，西方开始热炒中国军费开支。

　　最早盯上中国军费开支的是西方的军事情报机构，(上接第一版)这跟他们的“业务”有关。这名中国军事专家对《环球时报》说，据一些外国媒体报道，一些外国机构有时通过搜集中国军方报纸和民间军事刊物，甚至网上一些网友写的帖子来分析中国军费开支。美国五角大楼也不例外，美国《中国军力报告》中就曾多次引用网上的一些内容，但这种方式解读出来的中国军费，往往是“想像力”高过事实。2008年美国五角大楼向国会提交的《中国军力报告》中，中国军费总开支就被估算成“可能在970亿到1390亿美元之间”，仅次于美国！美国中情局更离谱。2008年6月份，美国中情局前后出了两组“中国军费开支”的数据，不知是觉得前一组数据估得太高还是什么原因，中情局将中国军费的估算额从之前占GDP的4.3%减至3.8%，就这么轻调一下，数额差距就高达530亿美元。难怪当时有媒体质疑说，美国对于中国军费开支的估算是政客们“拍脑袋”决定的。

　　除了这些军事机构外，一些热衷炒作“中国威胁论”的西方媒体也经常作出各种评估。英国简氏集团每年都会发布中国军费开支报告与报道。不久前简氏防务周刊曾煞有介事地预测称：“按照目前的增长速度，2020年中国的军费开支将达到3600亿美元。”形形色色的国际智囊机构近些年纷纷就这一热门专题进行研究。2007年国际和平研究所报告还称中国军费495亿美元，两年后这一数字增长了350多亿美元。专家称，由于不少国际智囊机构都将西方政府作为来钱的“衣食父母”，所以其倾向与色彩也不言而喻。

　　中国军事现代化仍然落后

　　俄罗斯《晨报》9日发表题为“世界增强用于战争的开支”的文章称，目前世界仍在进行新军备竞赛，金融危机并没有影响到这场竞赛。俄罗斯与其他世界大国一样参与了这场军备竞赛。报道同时强调，国际和平研究所的报告表明，虽然近几年中俄军费开支不断增长，但即使加上英法等国，也无法与美国相比。

　　俄罗斯《观点报》9日题为“世界军费创纪录”的文章在谈到中国部分时称，中国军费开支是随着GDP的增长而增加的。不过，中国军队在一些领域与发达国家，包括一些邻国相比还相对落后，这有失中国的大国形象。目前中国军队仍装备59式和69式坦克的各种改进型，而先进的98式坦克装备较少。中国空军大部分战机是上世纪70年代生产的，先进的苏－27、苏－30和中国产的歼－11数量很少。中国军费不断增长的另外一个原因是，中国正在实施涉及战略核力量和海军的昂贵发展计划。包括生产现代化的移动式“东风－31”导弹，建造核潜艇及航母等，另外还在建设信息战系统，这些都需要花费大量资金。中国的邻国日本和韩国军费开支也在不断增长。这也促使中国不断发展自己的军事力量。

　　多数网友支持中国增加军费

　　在环球网9日进行的网上调查中，对于国际和平研究所报告有关中国军费的数字，70.1%的投票者认为“不太可信”，也有29.9%的人认为“可信”。不过，对于“中国军力是否和中国的国家安全需要以及整体国力相符”的问题，有87.8%的人认为没有达到，认为“基本相符”和“超过需要”的仅为10.4%和1.8%。更有95.6%的人投票支持中国军费继续增长，今后应该达到与中国人口和世界第二大贸易出口额相适应的位置。

　　中国军事专家戴旭9日在接受《环球时报》记者采访时表示：“西方国家早已实现军队现代化，我们还大大落后于世界先进水平。美国一个大型军事项目甚至动辄上千亿美元，中国的军费开支甚至比不上美国的一个军事项目。即使在最基本的步兵用枪和运输车方面，中国和美欧等都存在差距，在大型作战平台上，我们更是和西方没法比，差距相当大。1945年，美国就拥有近百艘航空母舰、20多万架飞机，现在我们对于是否要拥有航母还在讨论。飞机等重型装备不可同日而语，美国有近万架武装直升机，我们只有数百架，双方的机械化程度是天壤之别。我们和美国军队装备在数量和质量上差最少30到50年。中国军队进行这种最基本的现代化改造，再加上军人换装、涨工资等使费用比以往有所上升。戴旭称，值得注意的是，中国的国防形势严峻，但人均国防费用在大国中却是非常低的。对外界的话我们不必在意，我们增加军费的唯一根据只能是国家安全的需要，并与目前的国力相适应，这是对安全的投资，我们不去评论别人，也不必怕被人评论。”

　　美国《芝加哥论坛报》的一篇评论称，“崛起的中国不容忽视但也无须夸大”。报道称，“长期以来，美国人视中国为安全威胁，这看上去并非毫无理由。经过三十年的高速发展，它如今是世界第三大经济体。更加具体的关切在于，中国大大扩充军费，而且中国黑客经常入侵五角大楼电脑。”这篇文章称，“中国肯定是一股不容忽视的力量，但不应该过于夸大。即使在今天，中国的军费开支仍然不足美国的四分之一。航母是一个国家投射离岸实力必不可少的工具，但中国目前一艘航母也没有。”报道还称，“即使是中国的一些集结其实也没那么可疑，它被俄罗斯、印度和越南等包围，而且周边还有两股不稳定的拥核势力，且中国摆脱帝国主义日本的侵略也不过是几十年前的事情。而反观我们自己，尽管敌人都在地球的另一面，但我们的国防开支比全球其他地区加起来还多。”文章称，“即使我们并不存在，中国大部分的军事努力仍会和现在一样。这只不过是一个崛起中的国家正常的举动———而不是那种由意识形态驱动的、扩张主义国家的举动。”▲

　　(●本报驻英国、加拿大、日本特约记者 纪双城 陶短房 孙秀萍●本报记者 王跃西●邱永峥 柳玉鹏 陈一)