美俄借力打力，代理人冲突全球重演

　　奥巴马与普京并非化干戈为玉帛，相互的缓和仍是策略所需。虽能按住彼此冲突的火苗，但借助地区强国的崛起还会重演代理人之间的对抗，只不过双方要的是低强度的冲突来取代冷战时期消耗巨大的代理人战争。主要有以下表现：

　　美国收拾后院，南美洲上演新的导弹危机。去年在美国支持下哥伦比亚越境空袭厄瓜多尔境内的反政府游击队，引发委内瑞拉与厄瓜多尔联手对抗哥伦比亚，三方纠集20多万大军于边境。

　　而俄罗斯也试图将红旗插到美国后院，除了同委内瑞拉联合军演外，还与其签订了友好军港协议和反潜协议。美国犹如芒刺在背，匆匆组建解散25年的第四舰队，专为监控南美各国，防止俄罗斯建立南美军事基地。届时，南美各国在美国和俄罗斯支持下发生火并的几率大幅提高。

　　非洲成为代理人冲突新战场，索马里海盗一时难以解决。去年最上镜头的索马里海盗引来各路海军，但交赎金放船这个海盗定下的规则并未因各路海军的到来而作废。就打海盗而言，对各国海军来说都是区区小事，但如今海军围着海盗打转转的问题愈发明显，这里面反映出某些大国角逐非洲的利益之争。

　　目前的非洲正经历着一场域外大国借助地区代理人瓜分非洲石油和矿产的大争斗。可以预见在不同域外势力控制下的军阀混战，将使打海盗的海上力量难以同心协力，如果联合国协调力度不够，非洲动荡的形势将变得更加恶化。

　　美俄争斗的战场从欧洲延伸到中亚，中亚面临外部军事介入新危机。俄罗斯的集体安全条约组织分为欧洲和中亚两个部分。2008年北约与俄罗斯在欧洲的争斗已告一段落，双方开始在中亚发动新的角逐。

　　本月，奥巴马已经着手向阿富汗调兵遣将，同时也力促北约盟国向阿富汗增兵。中亚诸国即是俄罗斯集安组织的一部分，又同时为美国发动阿富汗战争提供基地群。近年来美俄围绕中亚的主导权，双方鼻子对鼻子地在中亚构筑军事基地。近日，吉尔吉斯斯坦提出收回美军马拉斯基地的事件拉开了今年美俄中亚之争的序幕。

　　恐怖主义领率非传统安全，激发新一轮跨国冲突

　　近年来，由于布什政府发动伊拉克战争而坐失反恐良机，“基地”组织在世界各地重新发展起来。自去年全球金融危机以来，世界各国经济衰退，恐怖主义趁机反弹，全球各地均萌生恐怖袭击的征兆，而且今年的冲突特点普遍具有跨国色彩。

　　美国发动阿富汗新战事激发地区性“三股势力”作乱。“9·11”反恐战争带来一个地区性后果，就是“基地”组织和塔利班势力流窜到周边各国，造成恐怖势力跨国化。伊拉克战争又使恐怖势力得以建立地区性活动网络。

　　如今，印、巴两国已经成为反恐战争的重大受害者，一旦美军加大对阿富汗的打击力度，恐怖势力必然挑起地区性袭击浪潮，从外部策应塔利班和“基地”组织的抵抗。那时印巴可能再度成为“三股势力”发动武装叛乱的重点，甚至导致该地区出现大规模杀伤性武器的扩散。

　　东南亚国家面临新动荡，恐怖主义挑起东盟内部新裂痕。近年来，东盟经济一体化进程迅猛发展，但相互矛盾也日益突出，尤其是军事互信程度不高。1997年东南亚金融危机一度造成东盟内部剑拔弩张。如今，金融海啸再度袭来，东盟各国又一次面临巨大挑战。

　　自去年以来，泰国政治动荡，以致泰国与柬埔寨为一座边境古寺的旅游问题差点大打出手。今年以来，东盟诸国也相继发生宗教极端势力抬头和排外倾向，国内族群矛盾升级为恐怖主义，为在东盟内部引发大面积冲突提供了条件，而国内冲突又可能使各国政党为转移危机而触发国家间的边境和海上冲突。在这种形势下，一些外部势力也开始军事介入，东南亚的军事形势由此变得扑朔迷离。