据日本《读卖新闻》12月21日报道，因中国决定派遣军舰奔赴索马里剿除海盗，日本政府的焦灼感越来越强，也开始考虑为派遣海上自卫队到达索马里海域寻找法律依据。其中，为剿除索马里海盗制定特别措置法也被提上日程，这个法案可以扩大海上自卫队在索马里海域的活动权限。

　　12月16日，联合国安理会通过决议案，允许国际社会积极参与打击索马里沿岸的海盗和海上武装抢劫行为。中国对此做出了积极响应，宣布将于12月26日派遣军舰奔赴索马里，美国也表示将同中国进行情报共享。由此，日本担心如果在明年1月前仍没有实际行动，日本和美国下届政府的关系会因此受到影响。对此，日本政府和执政党自民党开始讨论制定一般法律，允许日本海上自卫队突破限定海域、前往索马里海域剿除海盗。但是，制定一般法要花费的时间较长，因此快速制定并通过只适用于索马里海盗问题的特别措置法案被列入考虑范围。

　　同时，联合国16日决议案也成为日本向索马里海域派遣自卫队的备用依据。但是，只依据这一决议，日本海上自卫队的保护对象只能限于日本籍船只和有日本人乘坐的船只，因此日本防卫省有官员指出“对外国船只见死不救，可能会招致批评。”《读卖新闻》援引日本自民党内部一名官员的话声称，“印度洋发生海啸时，日本自卫队发挥了巨大的救助作用，而中国则没有什么行动。但是在索马里海盗的问题上，这个差距完全颠倒过来了。”(徐冰川/西风)

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