索马里外交部高级官员穆罕默德·贾马·阿里称，越来越多进入索马里领海的外国军舰并非只是为了对付海盗，而是还怀有其他“隐秘目的”，包括在索马里海域倾倒核废料等。美军第五舰队早在索马里乱局之前就在此海域存在，伊拉克战争爆发前后，其军力部署更是达到空前水平，而正是在美军越来越依赖此海上战略要地之际，索马里海盗也就开始出现，直至今天形成泛滥之势。

　　尽管国际上普遍达成了共识，根除索马里海盗之患的办法在于结束索马里长达17年的无政府主义状态，恢复索马里的法治和善治，提高索马里国民教育水平和生活水平，然而实施这一共识本身也是个漫长历程，而且时至今日，国际社会并未就此方向做出实质性的工作。

　　难怪索马里人感叹，要是索马里有塞拉利昂一样的钻石，有安哥拉一样的石油，或是像巴尔干一样的能源运输线战略地位，索马里早已在国际社会干预下成为一个“成功国家”。

　　英国前首相布莱尔曾说过，贫穷落后的非洲是人类文明史上的“疮疤”，那么，今天国际社会放任由单一民族组成的索马里陷入“失败国家”深渊，正是人类良知之耻！每年死于饥饿的索马里人达数十万人，死于武装冲突的也有上万人。

　　维护自我利益是各国尤其各强权国家海外政策的首要考虑因素，自古皆然。

　　翻开著名海军理论家和海军历史学家艾尔弗雷德·马汉《海上力量对历史的影响》一书，我们就会看到，掌握海权是赢得战争的关键，而海权的建立就是立足在全面保障海上贸易的能力上。19世纪的美国就是凭借马汉海权论打造了天下第一的海军力量，成功从封闭大国转变成贸易大国，为美国成为当今全球超强国家奠定了基础。

　　印度的行动

　　没有海权就没有贸易大国，作为新兴经济体和亚洲军事大国的印度深谙此道。印度的经济和贸易利益从中东一直延伸到遥远的东亚，它的海军出现在西印度洋沿岸海域，出现在西太平洋，出现在日本海。印度正为打造“马汉式海军”铆足力量，11月18日在亚丁湾小试牛刀正是其力量正向全球扩散的象征性动作，诚如其“月船一号”月球探测卫在向月球表面抛掷印度国旗宣示印度力量一样。

　　中国海军还在等什么？

　　从大环境上看，国际舆论正为外国海军进入此海域制造了良好氛围。单是2008年，活跃在亚丁湾的四路索马里海盗已经索到1.5亿美元的赎金，至少有41个国家的船只或国民深受其害，甚至海盗们近期居然对体积有航空母舰一半大小的沙特油轮下手。目前统计下来的数量表明，尚有30多艘外国船只被索马里海盗劫持，有近200名船员被扣为人质。国际上普遍要求海军大国立即行动，肃清索马里海盗之患。

　　联合国安理会也展开罕见的快速行动，推出多项决议，如1816号和1838号决议，为外国军舰进入此海域公海和进入索马里领海剿灭海盗铺开道路。几年前，联合国安理会通过的决议案曾授权外国军队在索马里政府同意的情况下，进入索马里领海打击海上武装抢劫行为。但是，越来越多的证据表明，“事先征得索马里政府同意或得到其邀请”的主权前置程序，已经被腐败不堪的索马里政府所滥用，并已成为海盗的“保护伞”。

　　联合国安理会11月20日再次举行公开会议，就索马里安全局势以及日益猖獗的海盗活动等问题进行讨论，并一致通过第1843号决议，将继续鼓励有能力的国家积极参与打击海盗活动。联合国安理会的决议符合《联合国海洋法公约》的有关规定和精神，这也是外国军舰入住此海域并谋取本国军事战略利益的合法依据。(作者为国际政治文化研究学者)-

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