布什：谢幕军售

　　在任期倒数的时候，布什签下了一份庞大的对台军售合同。而十六年前，他的父亲一口气卖给台湾150架F16战斗机

　　★ 本刊记者/刘婉媛

　　正当全世界的焦点投在美国如何应对由华尔街引发的金融危机之时，布什在外交上连续抛出两项重大决策：美国国防部先是在10月3日通知国会，决定向台出售总价值为64.63亿美元的武器。一周以后，美国国务院宣布，将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单上除名。

　　布什在任期最后时刻抛出两项重大的外交决策，均与东亚安全息息相关，对中国的影响是不言而喻的。

　　尤其是对台军售案，中国外交部、国防部、全国人大、全国政协在第一时间发表声明，对美予以强烈谴责。

　　在许多中国大陆人士看来，布什此时“钦准”这项军售案非常不合时宜：当前，台海关系正呈现相对平稳的态势，大陆海协会会长陈云林正准备前往台北，两岸间的互动即将步入更高的层次。另一方面，近期的中美关系看似其乐融融，外界正对中美合作应对金融危机充满期待……

　　意料之外或意料之中？

　　布什批准对台军售案的时机令外界有无限遐想。

　　按规定，美国政府如果同意某项军售案，必须通知国会，国会有30天时间进行审议。到了9月底，布什政府通报国会的几项对外军售案中，唯独没有对台军售案。而美国国会原定从9月26日开始休会，这样一来，布什政府似乎没有时间通知国会，国会也没有时间就对台军售案进行审议，这也意味着，这项被搁置了1年的军售案，要留待下一届美国政府另起炉灶了。

　　然而，布什政府国会和国会之间就7000亿美元救市方案的纠缠，使得国会推迟休会日期。10月2日，台湾媒体还是一片对军售案的哀悼之声，而第二天，便传来布什政府“钦准”的消息。

　　台湾媒体纷纷揣测个中原因。有媒体称布什最后承受不了国会中亲台因素的压力。有的称是台湾“国安会”秘书长苏起9月初前往美国游说有功，或者是9月底参加在佛罗里达举行的美台商会年度国防工业会议起到了最后的作用(台湾“国防部”部长陈肇敏参加了这次会议)。

　　还有媒体认为，美国著名的鹰派人士、曾经担任布什政府核心幕僚、现任美台商业协会主席沃尔福威茨起到了决定性作用。

　　以东亚安全为关注重点的美国智库“太平洋论坛”总裁柯罗夫认为，上述说法均有失偏颇，事实是，布什自己从未打算让对台军售案在其任内胎死腹中。柯罗夫向《中国新闻周刊》透露，早先一些华府智囊一直试图说服布什总统在3月台湾“大选”前通过军售案，但布什不希望看到北京奥运会前中美关系横生枝节，同时也影响他在奥运期间访华计划和氛围，因此有意将有关军售案的决定拖到奥运之后。

　　“布什总统从未想过放弃这项军售案。这个决定并非是外界游说的结果，而是他自己的意愿起决定作用。在此项军售案宣布前两三周时间，我已经听闻这个消息了。因此，布什总统的这一决定和国会推迟休会只是巧合，并没有什么直接关系。”柯罗夫说。

　　平衡术中的军售杠杆

　　众所周知，美国台海政策的核心便是“保持两岸均势”和“维持现状”。美国既不想两岸起干戈而让美国引火烧身，也不想两岸靠得太近而让美国失去影响力。实施这一政策的一大利器，便是军售。

　　近年来最典型的例子，就是当陈水扁在“法理台独”之路上越走越远，两岸有擦枪走之的危险之时，美国便宣布冻结对台军售，以对陈水扁有所遏制，缓解两岸紧张局势。而当国民党重新夺回“政权”之后，两岸互动出现契机，此时美国通过对台军售来在两岸之间制造一些障碍，其实也是在意料之中。

　　此外，形象清廉、主张“不统不独不武”的马英九在美国拥有众多粉丝，包括美国的决策层。美国显然想通过军售案对马英九予以支持，改善陈水扁第二任期内一落千丈的台美关系，同时也弥补先前拒绝马英九候任“台湾总统”期间访美的尴尬。