俄罗斯宣布再次裁军20万 军官裁减首当其冲

　　当前俄军军官比例为30%，而发达国家这一比例为7.5%到15%，因此裁减军官势在必行

　　国际先驱导报特约撰稿张宇发自北京 据俄罗斯媒体报道，俄罗斯国防部4月3日传出消息，国防部长谢尔久科夫宣布了进一步裁军任务，计划在2016年前将俄军从目前的120万削至100万。

　　自苏联解体以来，裁军一直是俄罗斯军队改革的主要方向，但也是“一块难啃的骨头”。正因如此，总统普京才把经济官员谢尔久科夫派至国防部长的职务上，期望他能理顺军方矛盾，深化军队改革。谢尔久科夫虽是俄军的当家人，但也是一名“新兵”，摆在他面前的是俄军多年来的顽疾。

　　已经历两次大裁军

　　此前，俄军经历了几次大幅裁军：1992年到1996年，从250万人裁减到170万人；1997年到1999年，俄军再次大裁减至120万人。然而，120万或许是裁减的最低限度。几年来，历任国防部长年年喊裁军，但最终都无果而终。

　　谢尔久科夫3日提出的“裁至100万”的目标，其实早在2006年就提出了，但时任国防部长伊万诺夫就是迈不过这道坎，其中最大的难题就是复杂的军官人事任免。

　　当前俄军军官比例为30%，而发达国家这一比例为7.5%到15%，因此裁减军官势在必行。谢尔久科夫能否跨过这道坎还不好说。不过从目前的情势看，谢尔久科夫似乎已经准备下“杀手”。他表示“我会用最简单的办法解决最复杂的问题”。

　　七成军费用于薪酬

　　俄罗斯不断裁军，当然不是想自毁长城，而是考虑到经济承受力，想走一条适应现代作战模式的精兵之路。

　　苏联时期，军队不仅规模庞大臃肿，而且在指挥体制、机构设置上也非常不合理，非战斗力量消耗军费惊人。俄罗斯国防部公开承认，多年来俄军经费多是“吃财政饭”，高达70%的军费用于薪酬。虽然近年来军费接连增长，但却挤不出足够的钱来购买装备和加强武器研制。以名声在外的苏-27、苏-30系列战机为例，俄军自己装备非常少，大多数都用于出口创汇。

　　“知己知彼，百战不殆。”作为俄军的老对手美军在战场上的表现，也让俄罗斯军人认识到，人海战术、大兵团作战已经不再适应现代战争。2001年，美军依靠高精尖武器，在几乎没有伤亡的情况下用一个半月就打败了塔利班。而苏联曾在阿富汗打了10年地面战，牺牲了1.4万名官兵，却也没有达到打败阿富汗的目的。 美国在伊拉克、阿富汗战场上取得的胜利，以及美国军队改革上的动作，都让俄罗斯军队如坐针毡。

　　预备役人数是正规军3至4倍

　　俄军的裁军如能按计划执行，将对这支军队的战斗力提升起到关键作用。但俄罗斯国内也有人置疑：俄罗斯外有北约步步紧逼、内有分裂势力和恐怖主义威胁，100万军队能否应付日常守备和国家内外安全需要？

　　事实上，俄罗斯对100万正规军的数量是否够用还是心中有数的。首先，俄罗斯通过改善与周边国家的关系减少了日常驻守任务。其次，在日常国内秩序维护与反恐任务中，俄罗斯内卫部队可以代替正规军甚至超过正规军的作用，目前这支部队有26万人，装备精良，平时参与的作战和战备活动可能比正规军还要多。另外，俄罗斯还有一支较大的预备役力量。预备役人数可能是正规军的3至4倍，在需要时随时可以把军队扩充成数百万。

　　【链接】

　　美国：18年裁军70万

　　1990年～1994年：总兵力从211.7万人减至165.05万人，减幅为22%。

　　1995年～2002年6月：裁军放缓，总兵力减至141.4万人，减幅为14%。

　　2003年～至今：裁军几乎处于停滞状态，而且为了应付伊拉克、阿富汗的战争，陆军地面部队反而增加了1万人。

　　中国：23年裁军170万

　　新中国成立初期，中国人民解放军总兵力达550万人。1950年6月，全军员额精简为400万，这也是新中国的第一次裁军。随后的一段时期内间，又进行了多次调整和裁减。改革开放以来的30年，中国人民解放军总共进行了三次大规模裁军。

　　第一阶段：1985年，时任中央军委主席的邓小平宣布裁减军队100万。

　　第二阶段：1997年～2000年，共减少军队员额50万，其中军官20万，形成250万的规模。

　　第三阶段：2003年～2005年，再次裁减军队员额20万，其中军官17万，军队规模从250万人缩减为230万。