“金牌大院”的和谐风景

　　近年来，总参通信部党委以构建正规、文明、和谐军营为目标，加大了对营院的统筹规划、综合治理力度，部机关大院先后获“全军文明卫生军营”、“首都文明居民区”、“首都绿色社区”等10余项军地奖项，被友邻单位和所属官兵形象地称之为“金牌大院”。明媚的春光中，一座军营特色和时代气息交相辉映、人文景观与自然景观融为一体的和谐营区呈现在记者眼前，中轴线上的办公楼、广场、礼堂等主体建筑庄严大气，周边的直属队营房、花园景观和居民小区错落有致，美不胜收……

　　●关键词之一：顶层设计

　　几年前，“金牌大院”曾被人称之为“大杂院”，院里办公区、训练区和生活区、休闲区交叉在一起，部队和居民互相干扰、机关和基层相互影响，常常这边是“锅碗瓢盆曲”，那边是“军号哨声响”。

　　大院始建于上世纪50年代，院内既有领导机关和直属部队，还有两千多户常住居民。由于缺乏长远规划，区域划分不合理、公共设施不配套、空间使用效率低成了大院多年积累的顽症。2004年9月，部党委以创建正规和谐军营规划为契机，率先在部机关大院展开了“大杂院”整治行动。

　　营区整治不可能一蹴而就，但总体规划却要一步到位。他们从顶层设计开始，利用3个多月时间反复征求群众意见，五易其稿，研究制定出了规划草案，按照功能区分把营区规划为军事、行政、生活、休闲等4个区。同时请来包括中国工程院张锦秋院士等在内的专家团队进行现场勘察论证，按照有利于战备训练和生活管理、有利于与驻地建筑风格相协调的原则，确定了“腾空中间，拓展周边；先急后缓，分步实施；科学规划，合理布局”的整体建设思路。

　　●关键词之二：先破后立

　　俗话说：不破不立。整体建设思路有了，接下来的当务之急就是“破”的工作。实施新的营区规划要拆除若干处建筑、整合多方资源，涉及到多个单位和数千人的切身利益，住房搬迁、利益调整、资金缺口，一个个“拦路虎”横亘在部党委的面前。

　　千难万难，领导机关带头就不难。为使规划蓝图一步一步变成现实，他们按照先机关后基层、先部队后地方的顺序实施拆迁或集中，一级为一级树榜样、作表率。经过充分磋商，他们首先使分散在大院里的8处机关办公区实现了集中办公，为实施新的营区规划打响了“第一炮”。

　　家属职工楼的拆迁调整十分敏感，稍有不慎就会引起矛盾激化。为化解矛盾，他们从机关各级领导干部做起，充分兼顾军人、职工、离退休干部、遗属等各方利益，公开拆迁范围、公开调整房源、公开政策规划、公开搬迁结果。经过各方努力，800多户居民顺利搬离了规划区域，这一搬迁量，达到了常住户的40%。不久，机关综合行政楼、广场、礼堂等营区主体建筑的新建或改造工程相继破土动工，一座规划合理、功能齐全、设施配套的现代化营院初具雏形。

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